Анализ практики предоставления государственных и муниципальных услуг на примере ОГКУ «Правительство для граждан Ульяновской области»

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы предоставления государственных и муниципальных услуг 6
1.1. Понятие, сущность и классификация государственных и муниципальных услуг 6
1.2. Нормативное правовое регулирование предоставления государственных и муниципальных услуг 13
1.3. Управление качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг 19
1.4. Зарубежный опыт предоставления государственных и муниципальных услуг 26
Глава 2. Анализ практики предоставления государственных и муниципальных услуг на примере ОГКУ «Правительство для граждан Ульяновской области» 34
2.1. Характеристика ОГКУ «Правительство для граждан Ульяновской области» 34
2.2. Анализ процесса предоставления государственных услуг на уровне РФ и Ульяновской области 42
2.3. Оценка качества предоставления государственных и муниципальных услуг на уровне муниципального образования 48
Глава 3. Перспективы совершенствования предоставления государственных услуг населению на базе ОГКУ «Правительство для граждан Ульяновской области» 60
3.1. Сравнение процесса получения государственных услуг на ЕПГУ и в МФЦ 60
3.2. Рекомендации по совершенствованию предоставления государственных услуг на региональном уровне 60
3.3. Прогнозируемая эффективность мероприятий проекта «Совершенствования предоставления государственных услуг в МФЦ» 69
Заключение 77
Список использованной литературы 81

Весь текст будет доступен после покупки

В современном мире одним из основных элементов функционирования и осуществления государственного управления, которое характеризуется приоритетным направлением страны, является предоставление государственных услуг гражданам.
Именно качество предоставляемых государственных/муниципальных услуг характеризует работу исполнительной власти в Российской Федерации, а конкретнее - органов управления, осуществляющих эти процессы.
Актуальность данной работы заключается в том, что население ежегодно пользуется широким спектром государственных/муниципальных услуг, которые помогают им решить не только правовые и законодательные вопросы, но и вопросы, затрагивающие их обучение, здоровье и прочие аспекты их жизни.
Качество предоставления государственных/муниципальных услуг имеет важную значимость в системе эффективной организации государственного управления, за счет того, что предоставляемые услуги затрагивают практически все сферы жизнедеятельности граждан.
Особые трудности возникают при получении так называемых сложных услуг, в предоставлении которых участвуют несколько органов государственной власти разных уровней. Бремя сбора необходимой информации, различных справок и выписок ложится на гражданина, так как, к сожалению, до настоящего времени говорить о налаженном информационном обмене органов государственной власти не приходится. Межведомственное взаимодействие носит, как правило, ограниченный, локальный характер.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические основы предоставления государственных и муниципальных услуг

1.1. Понятие, сущность и классификация государственных и муниципальных услуг
Процесс предоставления услуг, в частности, государственных и муниципальных, является неотъемлемой частью жизнедеятельности государства, а также одной из основных его функций. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» регулирует отношения, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг, в том числе в сфере взаимодействия с данными получателей услуг.
Государственная услуга представляет собой процесс выполнения задач, возложенных на органы государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, государственные внебюджетные фонды и органы местного самоуправления в рамках их государственных полномочий. Она направлена на удовлетворение запросов граждан и организаций в соответствии с установленными федеральными и региональными нормативно-правовыми документами .
Экономическая категория государственной услуги была изучена как российскими, так и зарубежными исследователями, рассмотрим некоторые из них.
Под «услугой» чаще всего понимается вид необходимой и практической деятельности, не составляющей материальных ценностей или независимого материального продукта. Понятие «государственные услуги» в Российской Федерации стало обширно применяться, в частности, с 2005 г. с началом административной реформы, в то же самое время во многих зарубежных странах государственные услуги – одна из основных форм отношений гражданина, юридического лица и власти, где государство рассматривается как «поставщик услуг» .
По своему характеру услуги принято подразделять в научной литературе на государственные, публичные и социальные. «Государственная услуга в первую очередь квалифицирует субъекта, оказывающего услугу: это всегда государственные органы», по утверждению Н.Э.Аванесян .
Так, по мнению М.Г.Ализаде, государственная услуга - это установленная правовым актом управления функция органа исполнительной власти, выполняемая им безвозмездно или возмездно, по просьбе физического лица либо организации, добровольно заявивших о желании ее предоставления.
С другой стороны, можно определить государственные услуги как процесс, направленный на удовлетворение потребностей населения, который осуществляется государственными структурами. Муниципальные услуги похожи на государственные по своей сути, но отличаются в том, что их сфера влияния ограничена как по предмету, так и по географическому расположению. Это подразумевает, что их предоставление происходит в рамках определенного муниципального образования. Муниципальные услуги – это услуги, которые раздаются органами местного самоуправления, выполняющими функции в пределах своей компетенции .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 26.02.2024)// Собрание законодательства РФ. - 2024. - № 29. - Ст.5631
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 11.03.2024)// Собрание законодательства РФ. - 2024. - № 37. - Ст.2259
3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 15.05.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. - 2024. - № 59. - Ст.2117
4. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 12.12.2023) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»// Собрание законодательства РФ. - 2023. - № 33. - Ст.2541
5. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «О персональных данных»// Собрание законодательства РФ. - 2023. - № 34. - Ст.1152
6. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об электронной подписи» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023)// Собрание законодательства РФ. - 2023. - № 40. - Ст.1225
7. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 12.12.2023) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»// Собрание законодательства РФ. - 2023. - № 52. -Ст.5561
8. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»// Собрание законодательства РФ. - 2023. - № 25. - Ст.2114
9. Постановление Правительства РФ от 27.03.2023 № 478 «Об утверждении Правил представления физическим лицом отказа от сбора и размещения биометрических персональных данных в целях проведения идентификации и (или) аутентификации, отзыва такого отказа и письменного подтверждения многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг»// Собрание законодательства РФ. - 2023. - № 47. - Ст.7451

Весь текст будет доступен после покупки