Анализ практики управления развитием территории на примере государственной программы Новгородской области «Комплексное развитие сельских территорий Новгородской области до 2025 года»

Введение 3

Глава 1 Теоретические аспекты реализации государственной политики в сфере обеспечения развития сельских территорий 6
1.1 Развитие сельских территорий как приоритет государственной политики 6
1.2 Проектный подход: понятие и особенности применения в государственной сфере 11
1.3 Нормативно-правовые аспекты организации проектной деятельности в органах власти 15

Глава 2 Анализ практики управления развитием территории на примере государственной программы Новгородской области «Комплексное развитие сельских территорий Новгородской области до 2025 года» 21
2.1 Оценка программной ситуации в регионе 21
2.2 Основные показатели государственной программы и оценка ее эффективности 29
2.3 Проблемы реализации государственной политики по развитию сельских территорий, подходы к решению 36

Заключение 43

Библиографический список 45

Весь текст будет доступен после покупки

Весь период так называемых рыночных преобразований в нашей стране характеризуется резкой межрегиональной дифференциацией на всём социально-экономическом пространстве, в том числе сельских территорий. Это привело к ослаблению механизмов межрегионального экономического и социального взаимодействия и нарастанию меж- и внутрирегиональных противоречий.
Если взглянуть на пространственное развитие России в целом, то можно выделить ряд крайне негативных для сельской местности факторов, среди которых:
- пространственная поляризация расселения, а именно многолетний процесс стягивания населения из сельской периферии к более крупным центрам и в пригороды при весьма разреженной сети населённых пунктов и низкой плотности населения;
- слаборазвитая инфраструктура (транспортная, производственная, социальная);
- устойчивая депопуляция в большинстве регионов страны;
- более высокая концентрация человеческого и экономического капитала в крупных городских агломерациях;
- низкая мобильность домохозяйств российской деревни, обусловленная прежде всего низкими доходами.
Неравномерное социально-экономическое развитие российских территорий остаётся одной из наиболее серьёзных проблем государственного строительства.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Теоретические аспекты реализации государственной политики в сфере обеспечения развития сельских территорий


1.1 Развитие сельских территорий как приоритет государственной политики
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к сельским территориям относят как собственно сельские поселения, так и муниципальные образования (п. 1 ст. 2). В состав условно «сельских» муниципальных районов могут входить и городские поселения, а в составе городских округов могут быть сельские населённые пункты (п. 5, 6, 7 ст. 11).
В границах сельского поселения могут находиться один сельский населённый пункт с численностью населения, как правило, более 1000 человек (для территорий с высокой плотностью населения – более 3000 человек) и (или) объединённые общей территорией несколько сельских населённых пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территорий с высокой плотностью населения – менее 3000 человек каждый), а сельский населённый пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения.
Под сельскими территориями понимаются «сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединённые общей территорией в границах муниципального района, сельские населённые пункты, рабочие посёлки, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации), городских поселений и внутригородских муниципальных образований г. Севастополя» .
Исходя из приведённого определения, под сельскими территориями понимаются единицы административно-территориального деления (муниципального устройства) Российской Федерации, разные по площади и свойствам, относящиеся к системе местного самоуправления. Конституции и уставы субъектов Федерации различают базовые и первичные административно-территориальные единицы субъектов Федерации. К первым из них относятся районы и города республиканского, областного (краевого) подчинения. Ко вторым относятся города районного подчинения, районы в городах, посёлки, сельские поселения.
Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года , предлагает выделять на субфедеральном уровне по характеру освоения и сельскохозяйственного профилирования, потенциалу и ограничениям сельского развития четыре типа регионов:
- первый тип – регионы с преимущественно аграрной специализацией сельской местности, благоприятными природными и социальными условиями её развития;
- второй тип – регионы с полифункциональной сельской экономикой, сельским хозяйством пригородного типа и благоприятными социальными условиями развития сельской местности;
- третий тип – регионы с неблагоприятными социальными условиями развития сельской местности и обширными зонами социально-экономической депрессии;
- четвёртый тип – регионы со слабой очаговой освоенностью сельской местности и неблагоприятными природно-климатическими условиями её развития.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Распоряжение Правительства РФ от 02.02.2015 N 151-р (ред. от 13.01.2017) «Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года».
3. Постановление Правительства РФ от 31.10.2018 N 1288 (ред. от 24.03.2022) «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации».
4. Указ Президента РФ от 07.05.2018 N 204 (ред. от 21.07.2020) «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
5. Постановление Правительства Новгородской области от 16.12.2019 N 490 «О государственной программе Новгородской области «Комплексное развитие сельских территорий Новгородской области до 2025 года».
6. Аралбаева, Ф. З. Инновационно-ориентированный подход в обеспечении социально-экономического развития сельских территорий муниципальных образований / Ф.З. Аралбаева. – М.: Бибком, 2018. – 589 c.
7. Голышев М. Е. Сущность устойчивого развития сельских территорий // Вестник НГИЭ. – 2021. – № 2 (3). – С.19-25.
8. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для студ. вузов / А.Я. Быстряков, Т.Д. Викулина, В.Ф. Воля и др.; Под. общ. ред. И.Д. Мацкуляка. – М.: Изд-во Рос. акад. гос. службы, 2018. – 680 с.

Весь текст будет доступен после покупки