Анализ правоприменительной практики в области пожарной безопасности (на примере территориального органа ГПН)

ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. Исследование системы обеспечения пожарной безопасности Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу 8
1.1 Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности при осуществлении федерального государственного пожарного надзора 8
1.2 Современное состояние и перспективы развития инфраструктуры УНДиПР Главного управления МЧС России по ЯНАО 15
1.3 Организация системы обеспечения пожарной безопасности УНДиПР Главного управления МЧС России по ЯНАО 17
1.4 Организационно-тарактеристикая характеристика элементов системы обеспечения пожарной безопасности УНДиПР Главного управления МЧС России по ЯНАО их основные полномочия, права и обязанности в области обеспечения пожарной безопасности 21
Выводы по главе 1 27
ГЛАВА 2 Исследование надзорно-профилактической деятельности в области пожарной безопасности на территории УНДиПР Главного управления МЧС России по ЯНАО 30
2.1 Характеристика организационно-штатной структуры и основных функций УНДиПР Главного управления МЧС России по ЯНАО 30
2.2 Анализ результатов надзорной и профилактической деятельности в области пожарной безопасности на территории УНДиПР Главного управления МЧС России по ЯНАО 38
2.3 Статистический анализ состояния обстановки с пожарами и их последствиями на территории Ямало-Ненецкого автономного округа 51
Выводы по главе 2 53
ГЛАВА 3. Рекомендации по совершенствованию надзорной и профилактической деятельности по обеспечению пожарной безопасности для УНДиПР Главного управления МЧС России по ЯНАО 55
3.1 Предложения по оптимизации организационной структуры территориального надзорного органа УНДиПР Главного управления МЧС России по ЯНАО с учетом внедрения риск-ориентированного подхода и усиления функции комплексной профилактики рисков возникновения пожаров…….. 55
3.2 Рекомендации федеральному государственному пожарному надзору по планированию и проведению профилактических мероприятий направленных на обследования территорий по вопросам обеспечения пожарной безопасности 59
3.3 Рекомендации по разработке и проведению мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований пожарной безопасности в УНДиПР Главного управления МЧС России по ЯНАО 65
Выводы по главе 3 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 74

Весь текст будет доступен после покупки

Каждый год во всем мире возникает не менее 20 млн. пожаров, которые сопровождаются уничтожением материальных ценностей и уносят десятки тысяч жизней людей. По данным ЮНЕСКО, за последнее столетие от землетрясений погибли не менее 10 млн. человек, от ураганов и тайфунов – 1 млн., от наводнений и цунами – 10,2 млн., от ДТП – 15 млн., от пожаров – 3 млн. человек. Отсюда следует, что социальные, экологические и экономические последствия пожаров в мире вполне сопоставимы с самыми ужасными стихийными бедствиями и катастрофами. От пожаров страдают законные интересны граждан, их имущество; они приводят к тяжелым социальным, экономическим и экологическим последствиям. Необходимы большие затраты средств, сил и времени для ликвидации и полного восстановления пострадавших объектов.
В России в среднем ежегодно регистрируется боле 200 тысяч пожаров, в которых погибает около 20 тысяч человек. Показатели потерь от пожаров в нашей стране колеблются, но существенного спада не наблюдается. По этому показателю наша страна занимает одно из первых мест во всем мире, что превышает потери других стран, таких как США, Великобритания, Япония, примерно в 5-6 раза. Увеличение числа погибших при пожарах за последние 25 лет вызывает беспокойство специалистов и общества. В сравнении с 1965 г. показатель погибших при пожарах возрос в 10 раз. Из года в год основными причины гибели людей при пожарах остаются неизменными - это нарушение правил пожарной безопасности, поджоги, неосторожное обращение и шалости детей с огнем, нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых электроприборов. Выделяют две основные причины возникновения пожаров, и, как следствие, гибели людей: техническая и социальная. Технические причины включают в себя все вопросы обеспечения пожарной безопасности в промышленности и жилом секторе, а именно технический уровень самого производства, наличие систем и средств, обеспечивающих уровень безопасности людей и снижающих тяжесть последствий. Также от технической оснащенности напрямую зависят возможности пожарной охраны по выполнению возложенных на нее задач. К социальным причинам, в первую очередь, относится уровень образования людей в области пожарной безопасности, их социально положение, состояние физического и психического здоровья.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ИССЛЕДОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ ПО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ
1.1 Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности при осуществлении федерального государственного пожарного надзора

В Федеральном законе РФ [3] представлено понятие пожарной безопасности, в соответствии с которым пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В данном Законе дано определение требованиям пожарной безопасности, которые, исходя их данной законодателем формулировки, следует интерпретировать как специальные условия социального и (или) технического характера, установленные для обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности в соответствии со ст. 1 этого закона является нарушением требований пожарной безопасности.
По мнению Коряковцева Ю.Н. пожарная безопасность является динамически устойчивым состоянием, при котором объективно отсутствуют либо исключаются причины и условия, вызывающие неконтролируемое гор ение, а в случае возникновения такового, прекращается его распространение и причинение ущерба окружающей среде, интересам личности, общества и государства свойственными ему поражающими факторами и их вторичными проявлениями [30].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993, №237; ред. от 21 июля 2014г).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195–ФЗ (ред. от 18.03.2023).
3. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
4. Федеральный закон от 31июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
5. Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
6. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
7. Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
8. Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
9. Указ Президента Российской Федерации от 11июля 2004 года № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Весь текст будет доступен после покупки