Анализ правовых основ местного самоуправления на примере Администрации города Тулы

Введение …………………………………………………………………………..3
Глава 1. Теоретические и правовые основы местного самоуправления ……….5
1.1 Понятие и сущность местного самоуправления ……………………………5
1.2 История развития местного самоуправления в России …………………….8
1.3 Правовые основы местного самоуправления ………………………………16
1.4 Принципы и функции местного самоуправления …………………………17
1.5 Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти и гражданами ………………………………………………………………………………….…24
1.6 Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в России ..28
Глава 2. Анализ правовых основ местного самоуправления на примере Администрации города Тулы …………………………………………………………………………………….31
2.1 История создания и развития местного самоуправления в городе Тула …32
2.2 Правовые основы местного самоуправления в городе Тула ………………39
2.3 Закон Тульской области От 01 апреля 2011 года N 1556-ЗТО …………….41
2.4 Финансирование ……………………………………………………………..45
2.5 Взаимодействие с населением ………………………………………………48
2.6 Сотрудничество с гражданским обществом ……………………………….49
Глава З. Совершенствование правовых основ местного самоуправления ……52
Заключение ………………………………………………………………………57
Список использованных источников ………………………………..………….60

Весь текст будет доступен после покупки

В современном мире вопросы местного самоуправления занимают одно из ключевых мест в системе государственного управления. Местное самоуправление является важным инструментом для обеспечения социально-экономического развития территорий и удовлетворения потребностей населения.
Местное самоуправление – это система управления, которая обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Оно включает в себя различные уровни власти, каждый из которых имеет свои особенности и полномочия.
На уровне местного самоуправления решаются вопросы, связанные с обеспечением жизнедеятельности населения, такие как благоустройство территории, организация здравоохранения, образования, культуры и т.д. Также на этом уровне могут решаться вопросы экономического развития региона, привлечения инвестиций и создания новых рабочих мест.
Одним из основных принципов местного самоуправления является его самостоятельность. Это означает, что местные органы власти имеют право самостоятельно принимать решения по вопросам, относящимся к их компетенции, без вмешательства со стороны вышестоящих органов. Однако, это не исключает возможности контроля со стороны государства за деятельностью местных органов власти.
Для обеспечения эффективного функционирования местного самоуправления необходимо наличие законодательной базы, которая определяет права и обязанности местных органов власти, а также регулирует порядок их взаимодействия с другими уровнями власти. Законодательство о местном самоуправлении включает в себя как федеральные законы, так и законы субъектов Российской Федерации.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические основы местного самоуправления.
1.1 Понятие и сущность местного самоуправления.


В Российской Федерации система управления основана на принципе разделения властей и местного самоуправления, что обеспечивает децентрализацию и учитывает исторические и местные традиции. Конституция 1993 года закрепляет местное самоуправление как основу конституционного строя и форму народовластия в демократическом государстве. Это делает систему управления в России наиболее подходящей для защиты интересов населения на местах.
Местное самоуправление сегодня является неотъемлемым атрибутом демократии и правового государства. Оно дает населению право на самостоятельное решение вопросов местного значения. По словам Н.С. Бондаря, местное самоуправление имеет три аспекта, которые обуславливают его конституционное значение:
1) Оно является важным институтом гражданского общества и одной из основ конституционного строя Российской Федерации.
2) Это форма народовластия, неотъемлемая часть политической системы.
Основу конституционного строя составляет местное самоуправление, которое можно рассматривать как институт, обеспечивающий правовой статус личности. Этот институт характеризуется многообразием нормативно-правового содержания и сложной структурой, как в конституционном, так и в текущем законодательном аспекте. Местное самоуправление является основой конституционного строя, определяющей систему исходных принципов, формирующих модель общества и взаимодействия государства с обществом. Важным условием для государств, закрепленным в законодательстве, является принцип местного самоуправления, который был утвержден в Европейской Хартии местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985), и Россия ратифицировала в 1998 году [1].
Механизмы для обеспечения ее эффективности. Она признает право граждан на самоуправление и их участие в принятии решений, касающихся их жизни и благосостояния. Хартия также устанавливает принципы прозрачности, открытости и отчетности в работе местных органов власти. Она призывает к соблюдению прав человека и основных свобод, а также к защите интересов меньшинств и уязвимых групп в обществе. Таким образом, Хартия является важным инструментом для развития и укрепления демократии на местном уровне. гарантии для реализации этой цели. Изучение положений Хартии позволяет сделать вывод о том, что международное сообщество придает особое значение независимости местных органов власти в определении своей внутренней структуры и выполнении своих функций в рамках своей компетенции. В соответствии с Хартией, статус местных органов должен гарантировать свободное осуществление их полномочий, при этом ресурсы, как материальные, так и финансовые, должны соответствовать объему полномочий органов местной власти.
Основные принципы Европейской Хартии местного самоуправления отражены в Конституции РФ в соответствии с законодательством. В ней явно подчеркивается, что местное самоуправление признается и гарантируется Российской Федерацией. Власть реализуется народом непосредственно и через органы государственной власти, а также местного самоуправления. В Российской Федерации местное самоуправление признается и гарантируется, и его органы действуют самостоятельно в рамках своих полномочий, не являясь частью системы органов государственной власти.
На всей территории Российской Федерации обеспечивается местное самоуправление, что является важной составляющей конституционной системы, согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятому 06.10.2003 года под номером 131-ФЗ.
В соответствии с вторым пунктом первой статьи данного закона, местное управление в России представляет собой форму осуществления власти народа. Это дает возможность жителям самостоятельно и собственной инициативе принимать решения по вопросам местного значения через органы местного управления, учитывая интересы населения, исторические и местные традиции, в рамках, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. В некоторых случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации, местное управление может осуществляться на основе законов этих субъектов.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Европейская Хартия местного самоуправления // «Собрание законодательства РФ», 2019, N? 36, с. 446.
2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. с учетом поправок, внесенных законами РФ от 05.02.2014 N? 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N? 11-ФКЗ // «Собрание законодательства РФ», 2014, N? 31, ст. 4398.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. N? 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 02.08.2019 г. N? 313-Ф3)// «Собрание законодательства РФ», 2003, N? 40, ст. 3822.
4. Закон Тульской области От 01 апреля 2011 года N 1556-ЗТО «О наделе-нии органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим и иным работникам» (статья 3, статья 4).
5. "Совершенствование местного самоуправления в России: теория и практика" - Автор: А.И. Мельникова 2018
6. "Теория и практика управления муниципальными образованиями" - Автор: В.В. Макаров 2021
7. "Градостроительство и местное самоуправление" - Автор: Е.П. Голубчикова 2022
8. "Местное самоуправление в России: учебник" - Автор: В.Г. Мартынов 2018
9. "Становление и развитие местного самоуправления в России" - Автор: Д.О. Грозман 2018
10. "Местное самоуправление и городское развитие" - Автор: А.В. Каменский 2021
11. Адамская Л.В. Местное самоуправление в РФ / Л.В. Адамская // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. 2017. № 3 (16). С. 22-23.

Весь текст будет доступен после покупки