Под общими принципами организации местного самоуправления понимают основополагающие требования, с учетом которых строится система и деятельность .
В Конституции РФ местное самоуправление признано в качестве одной из основ конституционного строя. В силу этого оно рассматривается как обязательный элемент конституционного механизма . А в современных условиях, когда действует конституционное положение о том, что органы государственной власти и местного самоуправления входят в единую систему публичной власти, последнее, т. е. местное самоуправление, его организацию и функционирование следует рассматривать исходя из условий его существования как части этой публичной власти. Отсюда следует, что рассмотрение принципов организации местного самоуправления невозможно в отрыве от сути публичной власти. Современные исследователи понятия «публичная власть» обращают внимание не только на характеристику сущности этого явления, но и на определение принципов функционирования публичной власти. Так, Е.Б. Султанов называет три принципа единства публичной власти: включение органов государственной власти и местного самоуправления в единую систему публичной власти; включение субъектов Российской Федерации в процесс принятия общефедеральных решений; взаимодействие федеральных органов государственной власти .
Принцип включения органов государственной власти и местного самоуправления в единую систему публичной власти имеет значение для определения взаимодействия этих двух видов органов.
И.А. Старостина отмечает, что среди принципов, закрепленных в Федеральном законе от 21.12.2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» , особое значение в сфере правового регулирования межуровневого взаимодействия имеют: согласованное функционирование и взаимодействие органов публичной власти на всех уровнях – федеральном, региональном и муниципальном; разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти и гарантии финансового обеспечения разграничения полномочий; признание и гарантированность местного самоуправления.
Однако следует отметить, что в качестве принципа взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления на современном этапе развития российской государственности выступает вариативность организации местного самоуправления. И это не только принцип организации местного самоуправления, но и принцип его взаимодействия с органами государственной власти .
Имущество публичных юридических лиц может быть распределенным и нераспределенным. В первом случае имущество закрепляется за государственными и муниципальными организациями на правах ограниченной собственности, во втором случае имущество является казной публичного юридического лица.
Участие муниципалитетов, физических и юридических лиц в имущественных отношениях с точки зрения их содержания и реализации не имеет каких-либо существенных различий. Однако существуют характерные особенности, ограничения и преимущества, которые влекут за собой ряд особенностей в правовом режиме отдельных объектов имущественных прав. Например, наличие определенных активов с ограниченным оборотом только в государственной или муниципальной собственности или отдельные основания для возникновения и прекращения прав собственности, используемые для конкретных субъектов (приватизация или конфискация). В свою очередь, одинаковым для всех собственников может быть, например, целевой характер использования земельного участка, принадлежащих им жилых помещений .
Таким образом, участие муниципальных образований в имущественных отношениях характеризуется рядом особенностей. Муниципалитеты, по сравнению с другими субъектами гражданского права, имеют определенные привилегии при приобретении имущества в собственность. Например, бесхозные недвижимые вещи, находки и безнадзорные животные при определенных условиях, согласно закону, становятся муниципальной собственностью. Право государственной или муниципальной собственности на имущество возникает также при отчуждении частным собственником вещей, изъятых из оборота или ограниченных в обороте (п. 2, статья 238 Гражданского кодекса), наложение ареста на недвижимое имущество для государственных или муниципальных нужд (статья 239 Гражданского кодекса), реквизиция, конфискация и национализация частной собственности (статьи 242, 243, 306 Гражданского кодекса).
Весь текст будет доступен после покупки
