Анализ производства по делам об административных правонарушениях на примере деятельности Татарстанской таможни

Введение 5
Глава 1 Теоретические основы производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела 9
1.1 Основы производства по делам об административных правонарушениях 9
1.2 Возбуждение и рассмотрение дела по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела 18
1.3 Пересмотр и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела 29
Глава 2 Анализ производства по делам об административных правонарушениях на примере деятельности Татарстанской таможни 41
2.1 Анализ правоохранительной деятельности Татарстанской таможни за 2021 год в сфере административных правонарушений 41
2.2 Правовой статус должностных лиц Татарстанской таможни, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях 47
2.3 Анализ судебной практики обжалования постановлений Татарстанской таможни по делам об административных правонарушениях 54
Глава 3 Направления совершенствования производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела 68
3.1 Актуальные проблемы выявления административных правонарушений в сфере таможенного дела и пути их решения 68
3.2 Административно-правовой механизм исполнения штрафных санкций и пути его совершенствования 75
Заключение 83
Список использованных источников 86
Приложения 92

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Обеспечение экономической безопасности является жизненно важным направлением государственной политики любой страны. Экономическая безопасность является гарантией не только развития государства и повышения благосостояния населения, но также она является залогом существования суверенного независимого государства.
Национальная безопасность Российской Федерации всецело зависит от Федеральной таможенной службы (ФТС России), которые в пределах своих полномочий, обеспечивают охрану государственной безопасности, защиту общественного порядка страны, а также посягательств на жизнь и здоровья населения.
В последние годы экономическая безопасность страны находится под давлением и натиском внешних угроз. В связи с этим, при пересечении таможенной границы физическими и (или) юридическими лицами, участились случаи незаконного перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Поэтому на сегодняшний день существует необходимость максимальной защиты государственной и таможенной границы.
Борьба с таможенными правонарушениями является одним и важнейших направлений деятельности таможенных органов и, в свою очередь, осуществляется во всех звеньях системы ФТС России. С целью исполнений положений об органах ФТС России во всех региональных таможенных управлениях, таможнях и таможенных постах созданы соответствующие подразделения (управления, отделы, отделения) для производства по делам об административных правонарушениях (нарушении таможенных правил) и для проведения оперативно-розыскных действий, а также дознания по делам о нарушении таможенных правил.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Теоретические основы производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела
1.1 Основы производства по делам об административных правонарушениях


В современном российском праве обсуждение сущности административного процесса осуществляется вокруг двух его основных концепций: понимание административного процесса в широком и узком смыслах широкое понимание — это порядок осуществления всего государственного управления; процедуры функционирования исполнительной власти, ее органов и должностных лиц. (Например, административным процессом будет являться административная процедура, содержащаяся в каждом административном регламенте по предоставлению государственной услуги.) [35, с. 248].
Узкое понимание — это порядок разрешения административно-деликтных правовых споров, применения к физическим или юридическим лицам различных видов административного принуждения (в этом подходе административный процесс отождествляется с административно-юрисдикционным процессом, в ходе которого уполномоченными субъектами используются административные методы и меры принуждения для обеспечения порядка в сфере соответствующих правоотношений).
Характеристика административного процесса [35, с. 250]:
- это правоприменительная деятельность органов исполнительной власти, а в некоторых случаях судебная деятельность;
- фактическое содержание — деятельность административных органов по разрешению в установленном порядке индивидуальных юридических дел, возникающих на основе различных материальных норм права;
- это процессуальная деятельность по применению мер государственного принуждения (мер, обеспечивающих производство по делу об административном правонарушении; административных наказаний); осуществляется широким кругом субъектов.
Структуру административного процесса составляют [35, с. 259]:
- административно-правотворческий процесс;
- административно-правонаделительный процесс;
- административно-юрисдикционный процесс.
Мы будем рассматривать именно административно-юрисдикционный процесс, в частности, административно-юрисдикционную деятельность таможенных органов как часть административного процесса.
Административно-юрисдикционный процесс включает в себя несколько юрисдикционных производств, основные из них:
- производство по делам об административных правонарушениях;
- дисциплинарное производство;
- производство по жалобам.
В число субъектов административной юрисдикционной деятельности входят все исполнительные органы, которые обладают полномочиями контрольно-надзорного характера (например, органы внутренних дел, пожарного надзора, контроля и надзора на транспорте, в сфере охраны окружающей среды, пограничной и таможенной службы, санитарного надзора и т. п.); административные комиссии районных, городских администраций; главы местных администраций и другие.
Изучая понятие административной юрисдикции, можно заметить, что она не является исключительной прерогативой субъектов исполнительной власти. Значительная роль в ее осуществлении отводится органам судебной власти, которые в соответствии с ч.2 ст.118 Конституции Российской Федерации реализуют свою компетенцию, в частности, в рамках административного судопроизводства. Это означает, что административно-правовые по своему характеру споры могут разрешаться судами [3].
Производство по делам об административных правонарушениях — это урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по рассмотрению дела и законному назначению наказания лицу, совершившему административное правонарушение, а также его исполнению.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). Должны быть выяснены все факты, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Принцип объективности выражается в обязанности государственных органов и должностных лиц выяснить все необходимые обстоятельства без пристрастности и предвзятости, она несовместима с обвинительным уклоном, пренебрежением обстоятельств, свидетельствующим в пользу лица. Гарантии обеспечения данного принципа — институт обжалования, отводы субъектов правоприменения, экспертизы и т.д. Своевременность означает соблюдение предусмотренных КоАП РФ процессуальных сроков. Неисполнение постановления по делу об административном правонарушении или исполнение его не полностью снижает эффективность борьбы с административными правонарушениями. Выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, позволяет реализовать превентивную функцию производства по делу об административном правонарушении [4].
Принципы производства по делам об административных правонарушениях [35, с.167]:
1. Равенства лиц, совершивших административное правонарушение, перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, религии и т.д. А юридические лица — независимо от места нахождения, организационно-правовых форм. Для определенных лиц установлены особые условия применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и привлечения к административной ответственности (например, для лиц, обладающих иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации, депутатов, судей).

Весь текст будет доступен после покупки

1. Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (заключена в г. Найроби 9 июня 1977 года) от 09 июня 1977 года - Режим доступа: http//www.consultant.ru.
2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) - Режим доступа: http//www.consultant.ru.
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) - Режим доступа: http//www.consultant.ru.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.05.2016) - Режим доступа: http//www.consultant.ru.
5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2022) - Режим доступа: http//www.consultant.ru.
6. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» - Режим доступа: http//www.consultant.ru.
7. Федеральный закон от 01.04.1993 № 4730-1-ФЗ «О государственной границе Российской Федерации» - Режим доступа: http//www.consultant.ru.
8. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - Режим доступа: http//www.consultant.ru.

Весь текст будет доступен после покупки