Анализ развития системы государственно-частного партнерства в регионе

ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СТРАТЕГИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА

6
1.1 Сущность государственно-частного партнерства: понятие, принципы, преимущества государственно-частного партнерства
6
1.2 Характеристика форм государственно-частного партнерства 16
1.3 Мировой опыт применения механизма государственно-частного партнерства
20
1.4 Роль государственно-частного партнерства в стратегическом управлении социально-экономическим развитием региона
23
2 Анализ развития системы государственно-частного партнерства в регионе
27
2.1 Организационные основы функционирования государственно-частного партнерства в Ставропольском крае
27
2.2 Анализ нормативно-правовой базы, определяющей стратегические направления социально-экономического развития региона, на предмет учета механизмов государственно-частного партнерства

31
2.3 Анализ состояния государственно-частного партнерства в Ставропольском крае
41
3 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СТРАТЕГИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


54
3.1 Основные направления использования механизма государственно-частного партнерства в стратегическом управлении социально-экономическим развитием Ставропольского края


3.2 Разработка системы мер стимулирования и поддержки участия частного сектора в проектах ГЧП 56

3.3 Социально-экономическое обоснование, предлагаемых мероприятий 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 72

Весь текст будет доступен после покупки

Современные тренды решения рыночных проблем как в отечественной, так и в зарубежной практике отражают активизацию отношений государственных институтов и частного бизнеса в направлении взаимодействия и совместного принятия соответствующего комплекса управленческих решений.
Государственно-частное партнерство – это взаимовыгодное партнерство между государством и частным сектором, с целью наиболее качественно и эффективно удовлетворить потребности населения во всех сферах жизнедеятельности. Существует множество форм государственно-частного партнерства, и еще больше различных механизмов привлечения частного сектора к развитию социально-экономической структуры. Также механизмы ГЧП могут быть применены не только при реализации социально-значимых проектов, но и для развития общественно значимых сфер, таких как образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание населения, транспортной и инженерной инфраструктуры
Государственно-частное партнерство – это один из способов развития общественной инфраструктуры, основанный на долгосрочном взаимодействии государства и бизнеса. Поэтому важно, чтобы механизмы ГЧП применялись при формирование стратегических документов.
На данном этапе развития национальной экономики, можно говорить о недостаточном использовании механизмов ГЧП. Так, не смотря на нехватку бюджетных средств, привлечение частного сектора, как механизма ГЧП, не используется также активно, как, например, использование института госзаказов. Но при этом, следует отметить, что потенциал развития ГЧП существует, потому что в целом в России на стадии инициирования находится более тысячи потенциальных проектов, где возможно использование механизмов ГЧП.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СТРАТЕГИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА

1.1 Сущность государственно-частного партнерства: понятие, принципы, преимущества государственно-частного партнёрства

В настоящий момент сотрудничество власти и частного сектора является одним из наиболее важных факторов, влияющих на социально-экономическое развитие. Применение сотрудничества между государством и частным сектором для повышения качества жизни населения путем решения важнейших общественно значимых задач имеет длительное историческое развитие. Использование механизма государственно-частного партнерства можно отметить как во время существования СССР, так и во время царской России.
Для того чтобы выявить основные концептуальные особенности данного механизма, необходимо проанализировать трактовки понятия
«государственное-частное партнерство». Единого понимания данного термина не существует, и у каждого исследователя свой взгляд на содержание понятия.
Одной из наиболее полной и отвечающей всем требованиям современной действительности является формулировка ГЧП, разработанная Центром ГЧП, функционирующем при Государственной корпорации
«Внешэкономбанк». В данной формулировке ГЧП рассматривается как привлечение на контрактной основе органами власти частного сектора для более качественного и эффективного исполнения задач, относящихся к публичному сектору экономики на условиях компенсации затрат, разделения рисков, компетенций, обязательств [5].
В соответствии с ФЗ от 13.07.2018 N 224-ФЗ (ред. от 26.07.2022) «О

государственно-частном партнерстве в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ГЧП – юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, заключенным в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества [1].
Анализ научно-исследовательской литературы, как отечественной, так и зарубежной, говорит о существование целого ряда подходов к формулировке термина «государственно-частное партнёрство».
По мнению Алпатова А.А. ГЧП употребляется в двух основных значениях, таких как:
– ГЧП как сотрудничество государства и частного сектора;
– ГЧП как политико-правовая форма такого сотрудничества [34].
В работе авторов Ваславской И.Ю., Фаттаховой А.Р. и Хакимовой ГЧП рассматривается как взаимовыгодное среднесрочное и долгосрочное сотрудничество между государством и бизнесом, которое реализуется в различных формах, и устанавливающие своей целью решение политических и общественно значимых задач на национальном, региональном и местном уровнях [35].
По мнению Ларионова И.К. ГЧП, с точки зрения стратегического управления, представляет собой соединение положительных свойств государства и частной инициативы в воздействии на развитие при нейтрализации их негативных свойств [41].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный закон от 13.07.2018 N 224-ФЗ (ред. от 26.07.2022) «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: httр://www.соnsultаnt.ru/dосumеnt/соns_dос_LАW_182660/ (дата обращения: 05.05.2023)
2. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ (ред. от 27.12.2021)
«О концессионных соглашениях» // СПС «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: httр://www.соnsultаnt.ru/dосumеnt/соns_dос_LАW_54572/ (дата обращения: 06.05.2023)
3. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-Фз «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.соnsultаnt.ru/dосumеnt/соns_dос_LАW_164841/(дата обращения: 07.05.2023)
4. Федеральный закон от 30.12.1995 №225-ФЗ (ред. от 27.06.2021) «О соглашениях о разделе продукции» // СПС «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: httр://www.соnsultаnt.ru/dосumеnt/соns_dос_LАW_8816/ (дата обращения: 08.05.2023)
5. Федеральный закон от 17.05.2007№ 82-ФЗ (ред. 07.04.2023) «О государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ»» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: httр://www.соnsultаnt.ru/dосumеnt/соns_dос_LАW_68404/(дата обращения: 17.05.2023)
6. Постановление Правительства РФ от 14.12.2010 № 1016 (ред. от 07.06.2020) «Об утверждении Правил отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: httр://www.соnsultаnt.ru/dосumеnt/соns_dос_LАW_108319/ (дата обращения: 19.05.2023)

Весь текст будет доступен после покупки