Анализ реализации программного подхода в Новгородской области

Введение 3

Глава 1 Теоретические аспекты реализации программного подхода в РФ 6
1.1 Программный подход в государственном управлении на современном этапе: цели и задачи 6
1.2 Правовое регулирование разработки и реализации государственных программ 9
1.3 Механизмы реализации государственных программ в РФ в современных условиях: проблемы, перспективы и критерии эффективности 13

Глава 2 Анализ реализации программного подхода в Новгородской области 21
2.1 Сводный анализ реализации региональных государственных программ 21
2.2 Анализ эффективности реализации государственных региональных программ 27

Глава 3 Проблемы и рекомендации по реализации программного подхода в Новгородской области 34

Заключение 42

Библиографический список 45

Приложение 1 Перечень государственных программ Новгородской области, реализуемых в 2022 году 49

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящее время государственные программы приобрели статус базового инструмента государственного программно-целевого управления как на федеральном, так и региональном уровнях. Постепенно расширяется практика совместного решения определенных задач Российской Федерацией и ее субъектами, и, как следствие – государственные программы регионов становятся все в большей степени связанными по целям с государственными программами РФ.
Финансовой основой обеспечения подобной координации политики выступает субсидирование бюджетов субъектов России в части соответствующих мероприятий. Таким образом, государственная программа, реализуемая на определенной территории, с одной стороны, служит четко проработанным механизмом ее социально-экономического развития. С другой стороны, она связывает уровни государственной власти, формируя объем финансового обеспечения реализации наиболее полного спектра инструментов комплексной социально-экономической политики региона.
Субъекты РФ в настоящее время характеризуются разной степенью распространения инструмента государственных программ в организации деятельности органов исполнительной власти на территории, что может быть оценено по ряду количественных и качественных показателей, в первую очередь доли расходов бюджета, исполняемой в разрезе государственных программ. В связи с этим интересным представляется сравнительный анализ практики применения инструмента государственных программ в регионах РФ.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Теоретические аспекты разработки и реализации государственных программ


1.1 Программный подход в государственном управлении на современном этапе: цели и задачи
Регулирование регионального развития страны является одной из важнейших функций современного государства. Путем осуществления целенаправленной и последовательной региональной политики государство стремиться повысить уровень социально-экономического развития территории, сгладить дифференциацию регионов по основным социально-экономическим показателям, обеспечить хороший инвестиционный климат в регионе и т.д.
Исследователи Кузык, Симачев, Чулок под целевой комплексной программой понимают увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс социально-экономических, производственных, научно-технических, организационно-хозяйственных и других заданий и мероприятий, направленных на решение важной народнохозяйственной проблемы наиболее эффективными способами и в установленные сроки .
Целевые программы являются ключевым средством реализации государственной политики, воздействия на производственные, экономические и социальные процессы в пределах полномочий органов власти федерального, регионального и местного уровней. Целевые программы являются средством управления и регулирования стратегиями социального, научно-технического и экономического развития, способом аккумулирования ресурсов для решения неотложных, первоочередных проблем. Целевые программы по направленности и источнику финансирования делятся на федеральные, региональные и муниципальные (Рис.1).

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: принята на всенар. голосовании 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июл. 2014 г. № 11-ФКЗ, изм. одобр.в ходе общерос. голосов. 01.07.2020) // Рос. газета. – 1993. – 25 дек.
2. Барулин С. В., Кусмарцева В. С. Оценка результативности и эффективности реализации долгосрочных целевых программ // Финансы. – 2017. – № 5. – С. 22–27.
3. Беленчук А. А., Ерошкина Л. А. Программный бюджет: лучшая практика // Финансовый журнал. – 2016. – № 1. – С. 5–22.
4. Богачева О. В., Лавров А. М., Ястребова О. К. Международный опыт программного бюджетирования // Финансы. – 2018. – № 12. – С. 4–13.
5. Бюджетная система России: Учебное пособие для студ. вузов, обуч. по экон. спец. / Авт.: Г.Б. Поляк, А.А. Астахов, Л.А. Вафина и др.; Под ред. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. – 540 с.
6. Евдокимова Ю.В. Специфика формирования государственных программ РФ // Современные научные исследования и инновации. – 2017. – № 8. – С.19-26.
7. Жуковский А.И., Васильев СВ. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ. Учебник – М.: «ДИАЛОГ», 2018. – 175с.
8. Завьялов Д. Ю. Оценка эффективности бюджетных расходов: сравнительный анализ // Финансы. – 2018. – № 10. – С. 6–10.
9. Зенчева Н.В., Экономический анализ дифференциации социально-экономического развития регионов. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2018. – 96 с.
10. Конченкова Т.Н., Шанин С.А. Проблемы реализации государственных программ: оценка и практика применения // Проблемы и механизмы оценки эффективности системы государственного и муниципального управления: теория и практика. – 2016. – С. 138-140.
11. Крадинов П. Г. Оценка эффективности программных расходов // Финансовый журнал. – 2019. – № 1. – С. 27–31.
12. Кузык А., Симачев Ю., Чулок А. Федеральные целевые программы: проблемы управления и потенциал применения в качестве инструмента бюджетирования по результатам // Экономический анализ: теория и практика. – 2019. – № 3. – С. 2-10.

Весь текст будет доступен после покупки