Анализ решения о создании федеральных округов и полномочных представительств президента РФ

Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты принятия решения о создании федеральных округов 6
1.1 Предпосылки создания федеральных округов 6
1.2 Анализ института полномочных представительств в федеральных округах 8
Глава 2. Анализ решения о создании федеральных округов и полномочных представительств президента РФ 10
2.1 Объективный анализ и субъектный состав решения о создании федеральных округов 10
2.2 СТЕП анализ решения о создании федеральных округов и полномочных представительств президента РФ 12
2.3. Анализ решения о создании федеральных округов и полномочных представительств президента РФ 13
Глава 3. Перспективы решения о создании института федеральных округов и полномочных представительств президента РФ 18
3.1. Проблемы в реализации решения о создании федеральных округов и полномочных представительств президента РФ 18
3.2 Перспективы института федеральных округов и полномочных представительств президента РФ 19
Заключение 21
Библиографический список 22

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Становление и развитие Российской Федерации характеризовалось системным кризисом, одной из составляющих которого стало нарушение политического баланса между федеральным центром и субъектами РФ, что негативно сказалось на состоянии российской государственности, единстве и безопасности страны. Поиск более совершенных форм и методов построения системы государственной власти и управления привел политическое руководство страны к началу административного реформирования.
Одной из составных частей данного процесса явилось образование нового административного звена - федеральных округов во главе с полномочными представителями Президента РФ.
В Посланиях Федеральному Собранию РФ глава государства неоднократно обращал внимание на целесообразность принятого решения, отмечая при этом, что федеральная власть реально стала ближе к регионам, предлагая перенести на окружной уровень исполнение некоторых федеральных функций. С точки зрения Президента РФ, институт полномочных представителей состоялся и в целом служит общей цели российской административной реформы. Эта ситуация еще более усиливает актуальность исследования, которая обусловлена следующими обстоятельствами:
Во-первых, появилась необходимость изучения проблем, связанных с особенностями функционирования института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах в условиях современного политического развития России, когда имеют место существенные изменения в государственном строительстве и системе власти в стране; набирает силу процесс укрепления вертикали власти и государственных структур; создаются объективные предпосылки для перехода к устойчивому развитию общества и государства;
Во-вторых, в течение последнего десятилетия существенно изменились полномочия представителей главы государства, их политико-правовой статус, кадровый состав, соответственно и их политическая роль, что требует научного осмысления и взвешенных, объективных оценок;

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические аспекты принятия решения о создании федеральных округов

1.1 Предпосылки создания федеральных округов

К моменту прихода Владимира Путина различные уровни российской государственности, Россия представляла собой довольно рыхлое образование. Вполне реальной казалась перспектива официальной конфедерализации страны, за которой были признаки распада.
Фактически многие регионы превратились в анклавы, в которых федеральная власть и общероссийское законодательство действовали в ограниченной форме. И это было фактом, даже если вывести за скобки ситуацию в Чеченской республике.
Отношения между центром и регионами в 90-е строилось на договорной основе. Каждый регион имел право заключить с Москвой договор о разграничении полномочий. К середине 1998 года договоры были подписаны с 46 субъектами из 89. Согласно Федеративному договору регионы были «самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических отношений».
При этом неумолимая эрозия государственности не ощущалась ни населением, ни политиками как угроза, поскольку не была связана с откровенными сепаратистскими тенденциями. Сторонники «Калининградской народной республики», «Псковской народной республики», «Ингерманландии», «Поморского края», «Идель-Урала», «Сибирской республики» и др. были немногочисленны.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).// включающий новые субъекты Российской Федерации - Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская область и Херсонская область, приведен в соответствии с официальной публикацией на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 октября 2022 г., N 0001202210060013
2. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. N 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе"// СПС «Гарант» Электронный ресурс URL: http://ivo.garant.ru/#/document/12119586/paragraph/12425/doclist/2950/showentries/0/highlight (дата обращения 18.12.2022)
3. «Полпреды — рудимент прошлого времени, но...»: пандемия повернула на 90 градусов вертикаль власти в России // Источник : https://realnoevremya.ru/articles/174778-pochemu-institut-polpredov-stal-mestom-dlya-otstavok
4. Безменова Н.А., Храмцов А.Б. Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации. Эволюция, состав, проблемы // Закон и право. 2019. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/institut-polnomochnyh-predstaviteley-prezidenta-rossiyskoy-federatsii-evolyutsiya-sostav-problemy (дата обращения: 19.12.2022).

Весь текст будет доступен после покупки