Анализ системы кадрового планирования в муниципальном образовании (на материалах Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан)

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ПЕРСОНАЛА 7
1.1. Сущность, цели и задачи кадрового планирования персонала 7
1.2. Методы анализа системы кадрового планирования 14
2. АНАЛИЗ КАДРОВОГО СОСТАВА ПЕРСОНАЛА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА УФЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 25
2.1. Краткая экономическо-организационная характеристика деятельности Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан 25
2.2. Оценка показателей количественного и качественного состава персонала Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан 34
3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ КАДРОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ПЕРСОНАЛА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА УФЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 45
3.1. Мероприятия по повышению эффективности системы кадрового планирования персонала Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан 45
3.2. Социальный и экономический эффект от предложенных мероприятий 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 72
ПРИЛОЖЕНИЯ 76

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящее время существует необходимость увеличения эффективности деятельности органов государственного и муниципального управления. Этому уделяется значительное внимание как со стороны государства, так и современных исследователей. В числе факторов роста выступает эффективность деятельности государственных и муниципальных служащих, на которую оказывает значительное влияние количественный и качественный состав персонала государственных и муниципальных органов. На сегодняшний день государство заинтересовано в оптимальной численности и эффективности работы персонала государственной и муниципальной службы. Сейчас функционируют и стараются применяться: государственная программа развития кадровой политики, а также приоритетный проект «Рабочие кадры для передовых технологий».
Актуальность темы данной работы состоит в том, что в настоящее время в связи с развитием процессов местного самоуправления возникает необходимость в решении принципиально новых задач. Это повлекло за собой расширение и усложнение поля деятельности муниципальных служащих. В таких условиях возникает необходимость создания эффективной системы кадрового планирования муниципальных служащих. Требуется поиск новых инструментов, методов оценки будущих и действующих муниципальных служащих, определение уровня квалификации, оптимальной их численности и т. д. Эффективность муниципальной службы связана с качественной подготовкой, переподготовкой служащих, организацией профессиональной деятельности, мотивацией, повышением квалификации кадров, научно-методическим обеспечением, количеством эффективных служащих.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ПЕРСОНАЛА

1.1. Сущность, цели и задачи анализа кадрового планирования персонала

Кадровое планирование осуществляется в первую очередь в связи со структурой и составом персонала организации. Сам термин «количественный и качественный состав персонала» отображает ресурсный подход общественно-экономического развития. Количественный и качественный состав персонала можно понимать, как систему возможностей всех индивидов, занятых в учреждении, и решающих конкретные проблемы. Количественный и качественный состав персонала – это возможности человека, которые могут быть еще не до конца раскрыты и использованы в правильном направлении. Количественный и качественный состав персонала - вид ресурсов, связанный с выполнением ряда функций для достижения цели развития организации [42, c. 45].
Непосредственными элементами количественного и качественного состава персонала являются текущий и целевой накопительный состав персонала. Текущий – это служащие, которые в первую очередь рассматриваются руководством только для исполнения базовых операций в организации. Целевой потенциал предназначается для разрешения проблем стратегического развития, а также роста конкурентоспособности.
Под эффективностью любой деятельности понимается соотношение ее результатов и затраченных на их достижение трудовых, материальных и иных ресурсов. Факторы, влияющие на эффективность деятельности муниципального служащего можно разделить на две группы – факторы, действующие со стороны самого служащего, и факторы, действующие со стороны органа местного самоуправления [39, c. 54].
К первой группе относятся способности, личные и деловые качества, профессиональные знания и навыки служащего, его мотивация, отношения с руководством, с коллегами, ко второй группе – условия работы, стиль руководства, особенности организационной культуры, система стимулирования и обеспеченность необходимыми ресурсами.
Система развития количественного и качественного состава персонала представляет собой единый комплекс взаимосвязанных элементов, взаимовлияющих друг на друга функциональных подсистем (рисунок 1.1) [36, c. 65].

Рисунок 1.1 - Показатели количественного и качественного состава персонала

Анализ количественного и качественного состава персонала имеет большое практическое значение для диагностики системы управления человеческими ресурсами, действующей на конкретном учреждении. Результаты такого анализа позволят разработать грамотную кадровую политику в организации, выявить слабые стороны и, как следствие, решить, каким направлением необходимо заняться в первую очередь, чтобы улучшить эффективность использования персонала.
Тема оценки количественного и качественного состава персонала является далеко не новой, но чрезвычайно актуальной. На это имеется ряд причин. Во-первых, именно показатели количественного и качественного состава персонала показывает, насколько эффективно используются средства труда и ведется деятельность в целом [41, c. 101].
Во-вторых, вследствие развала российской экономики рождаемость и средняя продолжительность жизни в последнее десятилетия двадцатого века резко ухудшилась, что можно назвать демографической «ямой». В результате этого произошло резкое сокращение количество абитуриентов высших учебных заведений и выпуска специалистов нужных профессий и квалификаций.
В-третьих, низкая мобильность кадров в стране привела к неравномерному распределению спроса и предложения на трудовом рынке. То есть к избытку заинтересованных трудом специалистов в одной местности и их нехватки в другой [46, c. 69].
В науке часто можно встретить конкретные характеристики количественного и качественного состава персонала – численность, структура, квалификация, образование, профессионализм, культура, нравственность и т. д.
Кадровая статистика является важнейшим источником данных об организационно-кадровом потенциале. Е. В. Зайцева отмечает, что в качестве источника информации, кадровая статистика имеет в распоряжении такие важнейшие преимущества: ведется в оперативном режиме и ее можно получить в абсолютно любой момент; досконально отображает штатно-должностную, социально-демографическую и образовательно-квалификационную структуру персонала.
Для подробной и эффективной оценки количественного и качественного состава персонала предлагается разработанная схема оценки, объединяющая в себе существующие методики (рисунок 1.2) [30, c. 31].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: от 30.12.2008 № 6 – ФКЗ, от 30.12.2008 № 7 – ФКЗ, от 05.02.2014 № 2 – ФКЗ, от 21.07.2014 №11 – ФКЗ: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru
2. Конституция Республики Башкортостан: от 30.12.2008 №6 – ФКЗ, от 30.12.2008 №7 – ФКЗ, от 05.02.2014 №2 – ФКЗ, от 21.07.2014 №11 – ФКЗ: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. ВС-22/15 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru
3. Гражданский кодекс Российской Федерации: от 30.11.1994 №51- ФЗ [Электронный ресурс]: принят Государственной Думой 21.10.1994 г.: одобрен Советом Федерации // СПС «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) [Электронный ресурс] : от 31.07.1998 №146-ФЗ // СПС «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru
5. Закон Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» – Режим доступа: http://www.consultant.ru
6. Закон Республики Башкортостан «О муниципальной службе в Республике Башкортостан» №453-з от 16 июля 2007 года [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» – Режим доступа: https://haibulla.bashkortostan.ru/documents/active/305700/
7. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 06.10.2003. - №40. - Ст. 3822.

Весь текст будет доступен после покупки