Анализ системы мер социальной поддержки малообеспеченных граждан в Московской области

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ ГРАЖДАН 6
1.1 Малообеспеченные граждане как объекты социальной поддержки 6
1.2 Система мер социальной поддержки малообеспеченных граждан в Российской Федерации 12
1.3 Зарубежный опыт социальной поддержки малообеспеченных граждан. 18
2. Анализ системы мер социальной поддержки малообеспеченных граждан в Московской области 28
2.1 Анализ структуры органов управления социальной защиты в Московской области 28
2.2 Характеристика социально-экономического положения граждан в Московской области 31
2.3 Меры социальной поддержки, применяемые в отношении малообеспеченных граждан в Московской области 34
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ ГРАЖДАН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 40
3.1 Предложения по развитию мер социальной поддержки малообеспеченных граждан в Московской области 40
3.2 Перспективы развития механизма социальной защиты малообеспеченных граждан в Московской области 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 49

Весь текст будет доступен после покупки

Социальная поддержка населения является одним из важнейших аспектов государственной политики, поскольку уменьшение уровня социальной нужды отражает благополучие общества, высокий уровень развития страны и стабильную экономику. Проблема создания социального государства была впервые поднята в XIX веке в работе Лоренца фон Штейна, и с тех пор активно исследуется многими учеными, освещается в законодательстве развитых стран и отражается в мировых экономических рейтингах. За последние годы количество граждан России, чей доход ниже прожиточного минимума, значительно возросло из-за низкого экономического роста, высокого уровня социального неравенства, частых экономических кризисов и слабых антикризисных мер.
Актуальность исследования. В настоящее время развития мер социальной поддержки малообеспеченных граждан в Московской области остается крайне актуальной и важной темой в современном обществе. В условиях экономических и социальных изменений, связанных с пандемией COVID-19, санкционным давлением и другими обстоятельствами, которые сказываются на развитии потенциала страны, многие люди столкнулись с финансовыми трудностями, потерей работы и ухудшением социального положения. В связи с этим возрос спрос на государственную поддержку и социальные услуги.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ ГРАЖДАН

1.1 Малообеспеченные граждане как объекты социальной поддержки

Современная Россия позиционируется как социальное государство и стремится реализовать основные приоритеты в обеспечении устойчивого развития, социальной защиты населения, осуществления мер по поддержке граждан и улучшения качества жизни в целом. Текущие экономические кризисы и финансовая нестабильность оказывают отрицательное воздействие на благосостояние граждан, увеличивая число тех, кому трудно обеспечить себя самостоятельно.
В Российской Федерации социальная поддержка как один из инструментов реализации государственной социальной политики получила законодательное оформление в 1990-х годах. В связи с изменениями в политической и социально-экономической сферах, законодательство о предоставлении социальной поддержки различным категориям граждан и семей активно развивалось в последующие годы. Перечень получателей социальной поддержки был расширен, а условия предоставления ее услуг улучшены, сопровождаясь увеличением годовых расходов бюджетной системы Российской Федерации.
На фоне происходящих изменений в России практически в неизменном виде продолжают применяться два основных подхода к предоставлению социальной поддержки:
- заявительный подход, предусматривающий обращение граждан к уполномоченному органу для получения социальной поддержки;
- категориальный подход, предусматривающий предоставление социальной поддержки определенным законодательно установленным группам населения.
На данный момент механизм определения тех или иных групп семей/граждан, нуждающихся в социальной поддержке, и целей, на которые направлено предоставление основной части мер социальной поддержки, остаются без должного законодательного урегулирования. Размеры мер социальной поддержки, предоставляемой отдельным получателям, недостаточно обоснованы.
Социальная защита включает в себя два основных компонента: страховые и нестраховые меры поддержки. Страховые меры включают в себя пенсии, социальное страхование (больничные листы, пособия по беременности и родам, страхование от несчастных случаев на производстве). Нестраховые меры охватывают различные выплаты и социальное обслуживание, которые составляют около 3,2% ВВП. Эти меры социальной защиты в первую очередь направлены на поддержку малообеспеченных слоев населения. В нашей стране к нестраховым мерам поддержки также относится пособие по безработице, в то время как в развитых странах оно является страховым обеспечением.
Важной проблемой является отслеживание получателей социальной поддержки. В России одно лицо может получать помощь из различных источников, что приводит к возможности многократного учета.
Расходы на специальные программы, предназначенные для бедных, на текущее время составляют 0,4 % ВВП или чуть больше 20 % от общего объема расходов на нестраховые меры соцподдержки. Из этого можно сделать вывод, что система социальной защиты неэффективна с точки зрения сокращения уровня бедности.
По мере развития системы социальной поддержки, начиная со второй половины 1990-х годов, в экспертном сообществе России, под влиянием Всемирного Банка, стала распространяться точка зрения о необходимости внедрения в практику так называемой модели «адресности» социальной поддержки, предусматривающей учет нуждаемости ее получателей.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации. URL: https://base.garant.ru/ 10103000 (дата обращения: 25.05.2024).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142 (дата обращения: 25.05.2024).
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2021) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
4. Федеральный закон «О государственных пособия семей, имеющих детей» от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016).
5. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ 21 ноября 2011 года (с изменениями от 27.12.2019).
6. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 19.12.2016 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017).
7. Постановление Правительства Ростовской области от 28.02.2013 № 107 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ростовской области (2013–2018 годы)» (ред. от 08.05.2015)// http://www.donland.ru/documents/Ob-utverzhdenii-Plana-meropriyatijj-dorozhnojj-karty (дата обращения 22.05.2024).
8. Анисимова С. А. Управление персоналом в современной организации социального обслуживания // Проблемы экономики и юридической практики. — 2015. — № 2. — С. 265–268.
9. Жигас М. Г., Социальная защита материнства / М.Г. Жигас, Ю.А. Канина; М-во образования и науки Рос. Федерации, Байк. гос. ун-т экономики и права. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2014. - 202 с.

Весь текст будет доступен после покупки