Анализ состава, структуры, динамики расходов бюджета субъекта Российской Федерации: выявление тенденций, складывающихся пропорций, пути повышения результативности расходования бюджетных средств

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………..………………...3
Глава 1. Теоретические и правовые основы расходов бюджета…………....…7
1.1. Бюджет как экономическая и правовая категория……………………..…7
1.2. Расходы бюджета: понятие, формы, особенности……………………..….14
1.3. Казначейское исполнение бюджета. Порядок санкционирования расходов бюджета субъекта Российской Федерации территориальными органами Федерального казначейства…………………………………………20
Глава 2. Анализ исполнения бюджета субъекта Российской Федерации по расходам (на примере республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания)…………………………………………………..………………..38
2.1. Анализ состава, структуры и расходов республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания………………………………………….38
2.2. Аналитическая оценка динамики расходов республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания за 2019-2021 годы…………………....46
2.3. Особенности кассового обслуживания исполнения республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания……………………….….......59
Глава 3. Повышение результативности расходования бюджетных средств региональных бюджетов………………………………………………………....71
3.1. Оценка эффективности расходования средств бюджетов субъектов Российской Федерации и актуальные проблемы результативности расходования бюджетных средств………………………………………………71
3.2. Перспективы и основные пути повышения результативности расходования бюджетных средств бюджетов субъектов Российской Федерации………………………………………………………………………….82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….......88
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………......94

Весь текст будет доступен после покупки

Центральным звеном финансовой системы государства является бюджет, который в соответствии со статьёй 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения функций и задач государства и местного самоуправления.
Как известно, бюджет в общем виде состоит из двух частей – доходной и расходной. Нецелесообразно выделять одну конкретную часть, снижая важность второй – они рассматриваются в единстве и взаимосвязи. Однако можно рассматривать отдельно доходы и расходы бюджета в рамках исполнения бюджета по доходам и по расходам.
Расходы бюджета предназначены для непосредственного выполнения государством принятых обязательств. Спектр осуществляемых государством расходов достаточно широкий. Посредством реализации расходных полномочий государство решает вопросы социального характера, здравоохранения, национальной безопасности, образования и т.д. Эти вопросы закреплены в функциональной классификации расходов бюджетов бюджетной системы РФ, которая является единой для бюджетов всех уровней.
Бюджеты субъектов РФ представляют особый интерес, так как их можно рассматривать с различных позиций: с точки зрения бюджетного федерализма, развитости территории, отношения к регионам-донорам или регионам-реципиентам и т.д. Также на уровне региональных бюджетов наиболее ярко выражена проблема расходования средств соответствующих бюджетов. В частности, актуальными являются вопросы эффективного и результативного использования региональных бюджетных средств, поскольку это во многом определяет уровень развития региона, позволяет оценить качество финансового менеджмента, осуществляемого администраторами бюджетных средств.
Актуальность выбранной темы исследования заключается в том, что анализ состава, структуры, динамики расходов бюджета субъекта РФ позволит определить складывающиеся тенденции и пропорции, выявить проблемы, возникающие в процессе исполнения бюджета субъекта РФ по расходам, и разработать рекомендации и предложения по устранению выявленных проблем и повышению результативности использования региональных бюджетных средств.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические и правовые основы расходов бюджета
1.1. Бюджет как экономическая и правовая категория

Государственное регулирование оказывает значительное влияние на процессы, происходящие в экономической и социальной сферах общественной жизни. Финансовая система является одним из проводников реализуемой государственной политики в обозначенных сферах. В свою очередь, центральным звеном финансовой системы является государственный бюджет, служащий инструментом формирования, распределения и использования централизованных фондов денежных средств.
Законодательное определение термина «бюджет» закреплено в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), согласно которой «бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Однако такое определение раскрывает только одну сторону бюджета – как формы образования и расходования средств.
Бюджет можно рассматривать с позиции экономической категории: в таком случае он определяется как совокупность экономических (денежных) отношений, которые складываются в процессе формирования, распределения и использования централизованного фонда денежных средств.
В процессе функционирования бюджетной системы возникают бюджетные отношения между государством и субъектами экономической деятельности, гражданами – физическими лицами, направленные, с одной стороны, на формирование централизованного денежного фонда – посредством уплаты обязательных платежей в бюджет (налоги, сборы, государственная пошлина и т.д.) – а с другой, на его расходование – через осуществление бюджетных расходов, например, при выплате социальных пособий, пенсий, при оплате труда государственных служащих и т.д. Таким образом, благодаря экономическим отношениям, выступающих одним из множеств проявлений бюджета, ежегодно аккумулируются денежные средства организаций, физических лиц, которые в дальнейшем расходуются на финансирование выполнения государством возложенных на него функций и задач, финансирование социально-ориентированных расходов.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2022). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения: 10.02.2023).- Текст: электронный.
2. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд : Федер. закон от 5 апр. 2013 г. N 44-ФЗ : [принят Государственной думой 22 марта 2013 г.: одобрен Советом Федерации 27 марта 2013 г.]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_144624/ (дата обращения: 12.02.2023)
3. Об утверждении Порядка проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации : Приказ Минфина России от 12.12.2017 N 223н : [Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2017 N 4937]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_286091/ (дата обращения: 12.02.2023)
4. Об утверждении Порядка проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации : Приказ Минфина России от 27.12.2019 N 257н : [Зарегистрировано в Минюсте России 31.01.2020 N 57385]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343920/ (дата обращения: 12.02.2023)
5. Об утверждении Порядка санкционирования операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета : Приказ Минфина России от 23.06.2020 N 119н : [Зарегистрировано в Минюсте России 13 авг. 2020 г. N 59259]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_359912/ (дата обращения: 12.02.2023)
6. Об утверждении Порядка санкционирования операций, связанных с реализацией инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетного кредита, предоставленного из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации : Приказ Минфина России от 22.12.2021 N 218н : [Зарегистрировано в Минюсте России 15.03.2022 N 67746]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_411679/ (дата обращения: 12.02.2023)
7. О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения : Приказ Минфина России от 24.05.2022 N 82н : [Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2022 N 69085]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_418512/ (дата обращения: 20.04.2023)
8. О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства : Приказ Казначейства России от 17.10.2016 N 21н : [Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2016 N 44513]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_208093/ (дата обращения: 24.04.2023)
9. О Порядке казначейского обслуживания : Приказ Казначейства России от 14 мая 2020 г. N 21н : [Зарегистрировано в Минюсте России 13 июля 2020 г. N 58914]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_357222/ (дата обращения: 10.02.2023)
10. О республиканском бюджете Республики Северная Осетия - Алания на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов : Закон Республики Северная Осетия - Алания от 24.12.2020 № 105-РЗ. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/1500202012280058 (дата обращения: 16.04.2023).- Текст: электронный.

Весь текст будет доступен после покупки