Анализ существующей системы организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий и разработка рекомендаций при их осуществлении.

ВВЕДЕНИЕ 7
ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11
1.1 Основные права и обзанности должностных лиц органов государственного пожарного надзора, гражданской обороны и защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций в рамках организации и проведении проверок на объектах надзора 11
1.2 Организация и проведение контрольно-надзорных мероприятий в области пожарной безопасности гражданской обороны и защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций на различных объектах надзора 24
1.3 Анализ проблемных вопросов по организации и проведению проверок в области пожарной безопасности гражданской обороны и защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций 32
Вывод по главе 36
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ ПБ, ГО И ЗЧС НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ 39
2.1 Анализ состояния обстановки с пожарами и их последствиями в Республике Коми 39
2.2 Анализ осуществления профилактических мероприятий должностными лицами территориального органа МЧС России УНДПР ГУ МЧС России по Республике Коми 50
2.3 Анализ правоприменительной практики при осуществлении надзора в области ПБ, ГО и ЗЧС УНДПР ГУ МЧС России по Республике Коми 52
Вывод по главе 55
ГЛАВА 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НАПРАВЛЕННЫХ НА МИНИМИЗАЦИЮ РИСКОВ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ 57
3.1 Рекомендации по проведению профилактических мероприятий должностными лицами надзорных органов МЧС России в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций 57
3.2 Рекомендации территориальному органу ГПН по планированию и реализации мероприятий по профилактике рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций 60
Выводы по главе 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 66

Весь текст будет доступен после покупки

Система организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» [3]. На МЧС России возложены функции по организации и осуществлению государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. От уровня организации и осуществления государственных надзоров в сфере деятельности МЧС России напрямую зависит состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз [1, 2]. Совершенствование системы контрольно-надзорных мероприятий оказывает влияние на пожарную безопасность [6].
Организация надзора в области безопасности представляют собой деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений работодателями требований законодательства, нормативных правовых актов в соответствующей области безопасности. Осуществляется данная деятельность в первую очередь за счёт реализации таких направлений, как систематическое наблюдение за выполнением обязательных требований, анализ их выполнения, организация и проведение контрольных (надзорных) мероприятий и принятие мер по пресечению и (или) устранению нарушений выявленных в ходе проведения таких мероприятий.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Основные права и обзанности должностных лиц органов государственного пожарного надзора, гражданской обороны и защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций в рамках организации и проведении проверок на объектах надзора

В МЧС России и его региональных подразделениях сотрудники надзорных органов выполняют государственные функции, организуя и проводя контрольные мероприятия в отношении контролируемых субъектов (органов власти, организаций и граждан), а также проверяя состояние объектов защиты. Они принимают меры для предотвращения и устранения выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности [1-7].
Отношения, связанные с организацией и осуществлением государственного и муниципального контроля, а также гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц, регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» [3], а также другими федеральными законами и нормативными актами [1-2, 4-9].
Основные принципы нормативного регулирования обеспечения безопасности личности, общества и государства закреплены в Конституции Российской Федерации [1]. Конституции вопросы обороны и безопасности относит к ведению Российской Федерации (статья 71), а осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидации их последствий - к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72).
Обеспечение безопасности граждан и государства от угроз, возникающих в результате военных конфликтов или чрезвычайных ситуаций, как природного, так и техногенного происхождения, осуществляется на основании Конституции и Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» [5]. Этот закон определяет задачи, правовые основы и полномочия органов власти на федеральном уровне и среди субъектов Федерации, включая органы местного самоуправления.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.co. nsultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 15.04.2024).
2. Указ Президента Российской Федерации от 11.01.2018 № 12 «Основы государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года» // СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_287639/ (дата обращения 15.04.2024).
3. Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ (в ред. от 25.12.2023 №625-ФЗ) // СПС ГАРАНТ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/74449814/ (дата обращения 05.04.2024).
4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СПС ГАРАНТ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/10103955/ (дата обращения 15.04.2025).
5. Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» // СПС ГАРАНТ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/10103955/ (дата обращения 15.04.2025).
6. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. от 19 октября 2023 г. №506-ФЗ) // СПС ГАРАНТ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/10103955/ (дата обращения 15.04.2025).

Весь текст будет доступен после покупки