Анализ управления муниципальными унитарными предприятиями в Российской Федерации.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ 3
6
1.1.Понятие муниципального унитарного предприятия. Основные направления, цели и задачи деятельности 6
1.2.Нормативно-правовая база, регулирующая деятельность муниципальных унитарных предприятий 12
1.3.Зарубежный опыт регулирования деятельности муниципальных унитарных предприятий 29

ГЛАВА 2. Анализ управления муниципальными унитарными предприятиями в Российской Федерации
35
2.1.Развитие принципов управления муниципальными унитарными предприятиями в ходе экономической и административной реформ 35
2.2. Стратегия эффективного управления муниципальной собственностью 46
2.3. Анализ деятельности муниципальных унитарных предприятий и их конкурентоспособности 53

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ С ЦЕЛЬЮ ПОВЫШЕНИЯ ИХ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
62
3.1. Основные проблемы деятельности муниципального унитарного предприятия на примере УМУП «Ульяновскводоканал» 62
3.2. Основные направления повышения экономической эффективности работы муниципальных унитарных предприятий и их конкурентоспособности 73

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
89
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 91
ПРИЛОЖЕНИЯ 96

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы выпускной квалификационной работы. В силу особенностей исторического развития экономики России, государство традиционно было и остается одним из крупнейших собственников в стране. В связи с необходимостью реализации государственных функций государство создает хозяйствующие субъекты, которые осуществляют свою деятельность в гражданском обороте на основе государственного и муниципального имущества - государственные и муниципальные унитарные предприятия. Основной задачей собственника является эффективное использование принадлежащего ему имущества, поэтому проблема эффективности деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий обретает особую актуальность
Сегодня государственные и муниципальные унитарные предприятия являются самостоятельными участниками гражданского оборота и присутствуют почти во всех отраслях экономики. При этом государственные и муниципальные унитарные предприятия должны создаваться, прежде всего, в неконкурентном секторе экономики, где объективно необходимо прямое государственное вмешательство.
Создавая унитарные предприятия, государство «делегировало» им полномочия по решению определённого вида задач, наделяя их необходимым для решения данных задач имуществом, оставляя, в то же время, право собственности на это имущество за собой.
После разделения в 1990-х годах государственной собственности на 3 вида (федеральная собственность, государственная собственность субъекта Российской Федерации и муниципальная собственность) появились муниципальные предприятия, имущество которых находилось у них на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления и в муниципальной собственности.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1. Понятие муниципального унитарного предприятия. Основные направления, цели и задачи деятельности.

Основные положения об унитарных предприятиях закреплены в Гражданском кодексе РФ. Эти положения конкретизируются в Федеральном законе от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Закон об унитарных предприятиях), где определяется правовое положение муниципального унитарного предприятия, права и обязанности собственника имущества, порядок создания, реорганизации и ликвидации унитарного предприятия.
Муниципальным унитарным предприятием признаётся коммерческая организация, не наделённая правом собственности на закреплённое за ней собственником имущество. Муниципальные образования, которым имущество принадлежит на праве собственности, передают его муниципальным унитарным предприятиям для осуществления уставной деятельности, ради которой они создаются, и становятся учредителями такого предприятия.
Именно к полномочиям учредителя относится определение целей и предмета деятельности унитарного предприятия.
А вот права собственника имущества унитарного предприятия от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В городе Ульяновске данным органом является Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, которое осуществляет права собственника имущества муниципального образования «город Ульяновск» в соответствии с Положением, утверждённым решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 № 90.
Закон об унитарных предприятиях перечисляет объём прав собственника имущества в отношении муниципального унитарного предприятия, в том числе: собственник имущества определяет цели, предмет, виды деятельности предприятия, утверждает устав предприятия, принимает решение о реорганизации или ликвидации предприятия, назначает на должность руководителя предприятия, утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты предприятия, а также имеет другие права.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовая литература
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.94 № 51-ФЗ; (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ.
2. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
3. Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».
6. Федеральный закон от 22.07.2008г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
7. Федеральный закон от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования цен и тарифов организаций коммунального комплекса».
8. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».
9. Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
10. Федеральный закон от 18.07.2011 № 233-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
11. Решения Ульяновской городской Думы и Постановления администрации муниципального образования «город Ульяновск».

Весь текст будет доступен после покупки