Анализ взаимодействия федеральных и региональных органов власти с органами местного самоуправления в России

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы государственного и муниципального уровня власти 5
1.1. Сущность взаимодействия государственной и муниципального уровней государственной власти 5
1.2 Правовые основы взаимодействия федеральных и региональных органов власти с органами местного самоуправления в России 9
1.3 Полномочия федеральных, региональных и муниципальных органов власти и основные направления их взаимодействия 11
Глава 2. Анализ взаимодействия федеральных и региональных органов власти с органами местного самоуправления в России 13
2.1 Оценка и анализ современного состояния системы организации взаимодействия федеральных и региональных органов власти с органами местного самоуправления 13
2.2 Практика взаимодействия государственного и муниципального уровней управления в сфере финансов 16
2.3 Современные проблемы взаимодействия федерального, регионального и муниципального уровней управления 23
Заключение 29
Список использованных источников и Интернет-ресурсов 31

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Взаимодействие государственной власти и местного самоуправления предполагает, что они как партнеры равны по отношению к основному объекту – управлению. В то же время основной целью данных органов является повышение уровня жизни.
Проблема данного взаимодействия взяла свое начало еще с момента формирования данных властей, что применимо как к Российской Федерации, так и к зарубежным странам.
Очевидно, что местные проблемы связаны с интересами государства, они не остаются и не могут оставаться без влияния государства.
Степень разработанности проблематики. В теории данный вопрос считается дискуссионным. Одни авторы, такие как А.С. Автомонов, Д.В. Бадовский, А.Д. Богатуров рассматривают подобное мероприятие как необходимое в случае, когда органы власти не способны обеспечить решение тех или иных вопросов. В этом случае решение таких вопросов должны брать на себя другие органы. Другие авторы, например, Н.Л. Пешин, считают, что использование подобной процедуры служит механизмом неправомерного изъятия у органов местного самоуправления их полномочий

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УРОВНЯ ВЛАСТИ

1.1. Сущность взаимодействия государственной и муниципального уровней государственной власти

Взаимодействие органов государственного управления и местного самоуправления обусловлено необходимостью решения важнейшей задачи региональных и местных органов власти по обеспечению населения товарами и услугами. Можно считать, что органы власти работают оптимально, если ими с минимальными издержками предоставляется необходимое количество общественных благ и услуг на местном уровне. При формировании структуры местных органов власти следует принимать в расчет следующие факторы: субсидиарность и оперативное реагирование на запросы населения; эффект масштаба, внешние эффекты, справедливость, доступность и подотчетность власти.
Принцип субсидиарности и оперативное реагирование власти на запросы граждан означает делегирование принятия решений на максимально низкий уровень властных структур, который наиболее приближен к самим гражданам. Он лежит в основе соблюдения условий эффективного распределения ресурсов, подотчетности власти и оперативного реагирования на запросы. В соответствии этим принципом расходные обязательства должны делегироваться на более высокий уровень власти только в том случае, если можно продемонстрировать, что он в состоянии исполнить определенные функции с большей эффективностью, чем ниже стоящий уровень. Общественные услуги, удовлетворяющие насущные потребности населения, должны оказываться на уровне муниципалитетов, поскольку только на муниципальном уровне можно определить, какие услуги следует оказывать проживающему на соответствующей территории населению, в каком объеме и за счет каких средств. Местные власти на муниципальном уровне лучше, чем кто-либо, понимают и принимают во внимание местные вкусы и предпочтения [11]. Это позволяет оперативно реагировать на запросы потребителей. Согласно теории общественного выбора муниципалитеты в границах крупных городских образований создают условия для развития местной демократии и соперничества между муниципалитетами за реализацию лучших условий для проживания населения и повышения качества жизни.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
3. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
4. Федеративный договор от 31.03.1992 «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации»
5. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»
6. Гавриленко, Т.Ю. Государственное регулирование факторов экономического роста: монография / Т.Ю. Гавриленко [и др.]. - М.: Русайнс, 2016. - С. 16.
7. Васильев В.И. Местное самоуправление и государственная власть. – 2015. – №11 – С. 44-49.

Весь текст будет доступен после покупки