БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ КАК ФУНКЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ НА ПРИМЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТУЛЫ

ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА 9
1.1 Благоустройство территории: основные понятия, направления, 9
формы и особенности управления 9
1.2 Нормативно-правовая основа управления благоустройством городских территорий 15
1.3 Современные проблемы в сфере благоустройства территории города 22
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОПЫТА БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА 32
2.1 Характеристика особенностей территории города, влияющих на эффективность реализации функции муниципального управления в сфере благоустройства 32
2.2 Благоустройство территории города как функция муниципального управления 46
2.3 Проблемы реализации функции муниципальной управления в сфере благоустройства территории города 54
ГЛАВА 3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА 61
3.1 Разработка методики интегральной оценки качества муниципальных услуг по благоустройству территории города 61
3.2 Апробация разработанной методики оценки качества услуг по благоустройству территории города 66
3.3 Направления повышения уровня благоустройства территории города на основе 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 79
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 84
ПРИЛОЖЕНИЯ 99

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Благоустройство городских, сельских и иных территорий является важным фактором, определяющим комфортность проживания граждан. Надлежащее состояние дорог, тротуаров, озеленение, освещение, содержание в чистоте общественных пространств и т.д. - все это напрямую влияет на уровень и качество жизни населения. Создание благоприятной, эстетически привлекательной и безопасной среды обитания является одной из ключевых задач органов местного самоуправления.
Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросы благоустройства территории отнесены к вопросам местного значения. Органы местного самоуправления наделены полномочиями по организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования. Это подчеркивает важность данной функции для муниципальной власти.
Несмотря на нормативное закрепление, на практике органы местного самоуправления зачастую сталкиваются с проблемами в организации и финансировании мероприятий по благоустройству. Требуется поиск новых эффективных подходов, инструментов и технологий, позволяющих повысить качество и доступность данной муниципальной услуги для населения.
Город Тула является одним из крупных промышленных центров Центрального федерального округа России. В последние годы в Туле ведется активная работа по развитию городской инфраструктуры, повышению комфорта городской среды для жителей и гостей города. Благоустройство территорий, озеленение, ремонт дорог, обустройство общественных пространств - эти и другие мероприятия являются важным фактором повышения привлекательности и имиджа города Тулы. Таким образом, исследование деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства приобретает особую актуальность для данного муниципального образования.
В городе Туле действует муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Тула", которая регламентирует основные направления и механизмы реализации политики в сфере благоустройства. Кроме того, в Туле принято Положение об организации благоустройства и озеленения, которое определяет полномочия и ответственность органов местного самоуправления, а также права и обязанности физических и юридических лиц в данной сфере. Изучение нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы благоустройства в Туле, позволит выявить как сильные стороны, так и имеющиеся проблемы в правовом обеспечении данной функции муниципальной власти.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА

1.1 Благоустройство территории: основные понятия, направления,
формы и особенности управления

Понятие благоустройства в отечественной научной среде остается пока еще недостаточно изученным, поэтому основной массив его определений содержится в нормативно-правовых и энциклопедических источниках.
Согласно Градостроительному кодексу РФ под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий [2].
Благоустройство территории — это комплекс мероприятий, направленных на создание комфортной и безопасной городской среды, удовлетворение потребностей населения в общественных пространствах и улучшение качества жизни. В условиях стремительного роста городов и увеличения плотности застройки, благоустройство становится одним из ключевых аспектов муниципальной политики, требующим системного подхода и эффективного управления [37, с. 65].
Как процесс благоустройство предусматривает организацию пространства территории муниципального образования, включая озеленение, создание дорожной инфраструктуры, установку малых архитектурных форм и благоустройство общественных пространств [44, с. 404].
Понятийный аппарат деятельности в сфере муниципального управления благоустройством территории включают в себя следующие основные понятия.
Урбанистика – наука, изучающая организацию, планирование и управление городскими территориями.
Ландшафтный дизайн – проектирование и оформление ландшафта на городской территории с использованием растительности, скульптуры и других элементов.
Жилищное строительство – создание комфортных жилых зон с необходимой инфраструктурой для жителей города.
Организация дорожной сети – нахождение правильных решений в строительстве дорог, создание их профиля, выбор удобных типов покрытия и направлений движения транспорта.
Создание общественных пространств – наличие парков, скверов, площадей, аллей, улиц и других общественных мест, способствующих комфортной жизни и духовному развитию жителей города.
Организация коммуникационной инфраструктуры – обеспечение городской территории коммуникационной инфраструктурой, необходимой для удобства жителей города [48 с. 31-32].
Городская среда — это совокупность всех элементов, которые формируют облик города, включая здания, дороги, парки и другие объекты.
Общественное пространство — это места, доступные для всех граждан, где они могут проводить время, общаться и участвовать в различных мероприятиях [48, с. 33].
Благоустройство территории можно разбить на несколько направлений:
- озеленение, включающее создание и поддержание зеленых насаждений, которые улучшают экологическую обстановку и эстетический вид территории;

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации [принята всенародным голосованием 12.12.1993] (с изменениями и дополнениями). – Доступ из справ.-правовой системы Консультант Плюс. – Текст: электронный.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 190-ФЗ [Принят Государственной Думой 29 декабря 2004]: (с изменениями и дополнениями). – Доступ из справ.-правовой системы Консультант Плюс. – Текст: электронный.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон № 195-ФЗ [Принят Государственной Думой 30 декабря 2001]: (с изменениями и дополнениями). – Доступ из справ.-правовой системы Консультант Плюс. – Текст: электронный.
4. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон № 89-ФЗ [Принят Государственной Думой 24 июня 1998]: (с изменениями и дополнениями). – Доступ из справ.-правовой системы Консультант Плюс. – Текст: электронный.
5. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Федеральный закон № 52-ФЗ [Принят Государственной Думой 30 марта 1999 № 52-ФЗ]: (с изменениями и дополнениями). – Доступ из справ.-правовой системы Консультант Плюс. – Текст: электронный.
6. Об охране окружающей среды: Федеральный закон № 7-ФЗ [Принят Государственной Думой 29 10 января 2002 № 190-ФЗ]: (с изменениями и дополнениями). – Доступ из справ.-правовой системы Консультант Плюс. – Текст: электронный.
7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон № 131-ФЗ [Принят Государственной Думой 06 октября 2003]: (с изменениями и дополнениями). – Доступ из справ.-правовой системы Консультант Плюс. – Текст: электронный.

Весь текст будет доступен после покупки