Частная инициатива в проектах публично-частного партнерства: международный опыт и перспективы становления в России

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………..3
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЧАСТНОЙ ИНИЦИАТИВЫ В ПРОЕКТАХ ПУБЛИЧНО - ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В МЕЖДУНАРОДНОМ ОПЫТЕ И В РОССИИ…………………..7
Концепция механизма частной инициативы и основные законодательные положения ……………………………………….........7
Международный опыт заключения концессионных соглашений в порядке частной инициативы………………
Заключение концессионных соглашений в порядке частной инициативы в России……………………………………………........18
АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РОССИИ И В МЕЖДУНАРОДНОМ ОПЫТЕ……………………………………………………………33
Анализ текущего состояния государственно-частного партнерства в России ……………………………………………………..33
Анализ текущего состояния государственно-частного партнерства в международном опыте……………………………………40
РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА………………………………………….……….48
Предложения по совершенствованию практики реализации проектов на основе частных инициатив в публично-частном партнерстве…………………………………………………………….48
Мероприятия по повышению привлечения частных инициатив
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………..….56
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ……………….…….59

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. Роль частных инициатив в развитии экономики того или иного государства сложно недооценить. Мировой опыт в реализации проектов в форме проектов публично-частного партнерства показывает высокую эффективность совместной реализации проектов бизнеса и государства.
В России продвижение проектов публично – частного партнерства сосредоточено приоритетно на создании законодательной базы и формировании институциональных основ взаимодействия государства и бизнеса, а также на создании оптимальных форм взаимодействия государства и бизнес-структур, которые обеспечивают выполнение стратегически значимых задач в государстве.
Развитие проектов публично-частного партнерства в России идет не такими быстрыми темпами, как хотелось бы, что обусловлено рядом проблем, которые в свою очередь замедляют совместные проекты государства и бизнеса. К таким проблемам в первую очередь относиться несовершенство законодательной базы, недостаточно проработанные организационные схемы, методики взаимодействия бизнеса и государства, отсутствие практики в разных направлениях реализации проектов в России, а также неэффективность инвестиционной среды в стране.

Весь текст будет доступен после покупки

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЧАСТНОЙ ИНИЦИАТИВЫ В ПРОЕКТАХ ПУБЛИЧНО - ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В МЕЖДУНАРОДНОМ ОПЫТЕ И В РОССИИ
1.1 Концепция механизма частной инициативы и основные законодательные положения
Развитие инфраструктуры рассматривается международным сообществом как один из ключевых факторов успешного социально-экономического развития, а механизмы публично- частного партнерства на протяжении последних тридцати лет считаются одной из основных движущих сил в этом направлении. А поскольку инвестиции в инфраструктуру рассматриваются как важная часть международных торгово-экономических отношений, неудивительно, что международное сообщество совместно с национальными правительствами пытается выработать общие правила функционирования механизмов публично- частного партнерства.
Правовое регулирование публично- частного партнерства понимается гораздо шире, чем принятие специального законодательства о публично-частном партнерстве. Во-первых, не все страны, в том числе и те, которые добились значительных успехов в развитии этой области, имеют специальное законодательство о публично- частном партнерстве. Во-вторых, для того чтобы проекты публично частного партнерства были привлекательны для частного бизнеса, они должны соответствовать общепринятым международным подходам к бюджетному, налоговому, земельному и иному законодательству, а также законам, регулирующим взаимодействие сторон публично-частного партнёрства [3].
Таким образом, законодательство о публично- частном партнерстве имеет смысл только как компонент общей системы экономического регулирования со стороны государства, отвечающий принципам организации публично частного партнерства, выработанным международным сообществом.
Что же это за принципы? Прежде всего, это наиболее эффективное использование государственных средств на благо общества, прозрачность и недискриминационность конкурсных процедур, а также защита правовых и финансовых интересов как органов государственной власти, так и частных партнеров в ходе реализации проекта.
Важно, чтобы национальное законодательство регулировало:
? эффективные и прозрачные процедуры выбора частных партнеров, учитывающие специфику каждого инфраструктурного проекта;
? обязательства публичной стороны соглашения сотрудничать с частным партнером для получения прав, необходимых для реализации проекта;
? механизмы выполнения государственным партнером своих обязательств по соглашению о публично-частном партнерстве;
? если частный партнер получает платежи от потребителей товаров и услуг, механизм периодического пересмотра платежей в соответствии с определенной формулой начислений с учетом изменений внешних условий реализации проекта;
? специальная процедура разрешения споров, возникающих в связи с несоблюдением соответствующих отраслевых законов и правил при оказании государственных услуг;
? если проекту предоставляется государственная помощь, то механизм поддержки.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный закон "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 13.07.2015 N 224-ФЗ (последняя редакция);
2. Федеральный закон "О концессионных соглашениях" от 21.07.2005 N 115-ФЗ (последняя редакция);
3. Федеральным законом от 10.07.2023 №296-ФЗ;
4. Закон РФ от 21.02.1992 года №2395-I «О недрах»;
5. Council Directive 92/50/EEC of 18 June, 1992. 2 Directive 91/440/EEC of 29 July 1991, Directive 96/92/EEC of 19 December, 1996;
6. Green Paper on Public-Private Partnerships and Community Law on Public Contracts and Concessions. Brussels. 30.04.2004;
7. Варнавскии? В.Г. Государственно-частное партнерство в Европе // Современная Европа. 2005. No 2. Varnavskij V.G. Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo v Evrope // Sovremennaja Evropa. 2005. No 2;
8. Privatization and Regulation of Transport Infrastructure: Guidelines for Policymakers and Regulators. Washington D.C., 2007;
9. Delmon J. Creating a Framework for Public-Private Partnership Programs: A Practical Guide for Decisionmakers / World Bank. – Washington, DC., 2015;
10. Ларионов, А. Н. Стратегическое управление: учебник / И. К. Ларионов, А. Н. Герасин, О. Н. Герасина и др.; под ред. И. К. Ларионова. – 3-е изд. – Москва: Дашков и К°, 2019. – 235 с.
11. Аналитическии? обзор РОСИНФА [Электронныи? ресурс]. – Ржим доступа https://rosinfra.ru (дата обращения: 05.01.2024)
12. Аналитический обзор Министерство экономического развития российской Федерации [Электронныи? ресурс] -https://www.economy.gov.ru/material/file/46511ac37e10a7e560e603fedf85dc7e/rezultaty_monitoringa_za_2022_115-fz.pdf.pdf (дата обращения: 27.12.2023)

Весь текст будет доступен после покупки