Цифровая трансформация системы предоставления государственных и муниципальных услуг (на примере НСО)

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ 3
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ 6
1.1 Нормативно-правовая база, регламентирующая процесс предоставления государственных и муниципальных услуг 6
1.2 Нормативно-правовая база, регламентирующая процесс предоставления государственных и муниципальных услуг на региональном уровне 13
1.3. Анализ системы предоставления государственных и муниципальных услуг 18
1.4 Цифровая трансформация процесса предоставления госуслуг 23
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРОЦЕССОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУСЛУГ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ 32
2.1 Характеристика процесса предоставления государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации 32
2.2 Анализ процесса предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области 37
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРОЦЕССА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ 47
3.1 Анализ проблем предоставления государственных и муниципальных услуг 47
3.2 Рекомендации по совершенствованию процесса предоставления государственных и муниципальных услуг 54
3.3. Рекомендации по цифровой трансформации процесса предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области. 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 66
ПРИЛОЖЕНИЯ 75

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. Внедрение современных технологий в деятельность органов власти становится одним из ключевых направлений информационной политики в России.
Очевидно, будущие нововведения могут существенно улучшить качество и эффективность обслуживания населения, обеспечить открытость государственной власти и обеспечить общественный контроль над работой аппарата правительства. Но для того, чтобы достичь максимального результата, необходимо комплексная стратегия информатизации органов государственной власти и местного самоуправления, которая предусматривает одновременное осуществление нескольких направлений деятельности.
Актуальность темы напрямую связана с тем, что одна из важных целей, декларируемых Президентом и Правительством РФ, в ближайшие 15 лет войти в состав лидирующих экономик мира как за счет преобразований традиционных отраслей в цифровом направлении, так и за счет развития конкурентоспособной и самостоятельной цифровой индустрии.
Степень разработанности темы. Принципы, направления и формы трансформации государственных и муниципальных услуг в условиях цифрового государства определены в ряде нормативных актов и рассмотрены в работах Т. А. Головиной, И. Л. Авдеевой, З. К. Бабаевой, И. И. Савельева, В. Н. Тюшнякова, Е. Д. Соложенцева. Зарубежный опыт цифровизации данной области оценивается в системах таких международных рейтингов, как интегральный индекс электронного правительства EGDI, рассчитываемый ООН, или индекс глобальной конкурентоспособности, рассчитываемый для всемирного экономического форума, а также частично обобщен в трудах Т. В. Игнатовой и М. В. Ашировой, Н. Г. Лопатовой, М. А. Криницыной и Н. В. Климовских.
Объект исследования – система предоставления государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации и в Новосибирской области.
Предмет исследования – процесс цифровой трансформации системы предоставления государственных и муниципальных услуг.
Цель выпускной квалификационной работы – разработка рекомендаций по совершенствованию процесса предоставления госуслуг в условиях цифровой трансформации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
? изучить теоретические основы процесса предоставления государственных и муниципальных услуг;
? проанализировать нормативно-правовую базу предоставления государственных услуг в РФ;
? изучить способы предоставления государственных и муниципальных услуг;
? рассмотреть влияние цифровой трансформации на процесс предоставления госуслуг;
? проанализировать данные, характеризующие процесс предоставления госуслуг на федеральном и региональном уровнях;
? выявить проблемы предоставления государственных и муниципальных услуг;
? разработать систему рекомендаций по совершенствованию процесса предоставления госуслуг.
В выпускной квалификационной работе были использованы следующие методы исследования: системный анализ, анализ документов, анализ статистической информации, сравнение, синтез полученной информации.
Практическая значимость работы заключается в том, что результаты проведенного исследования могут быть использованы при разработке мер по улучшению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
1.1 Нормативно-правовая база, регламентирующая процесс предоставления государственных и муниципальных услуг
Любое изменение в обществе должно иметь серьезную правовую базу, на основе которой будет базироваться функционирование всех систем общества. Сейчас темпы информатизации требуют и от органов власти внедрения современных технологий в систему государственного управления. На данный момент одной из приоритетных задач Правительства Российской Федерации является «цифровая трансформация» .
Но внедрять цифровые технологии в государственные системы — это не один день, даже не один год. Подготовка к изменению системы государственного управления началась с подписания Россией «Окинавской хартии глобального информационного общества». Подписанием этой хартии лидеры государств, в том числе и Россия, взяли на себя обязательства по реализации в своих государствах программ, направленных на развитие информационного общества. Исполнение этих обязательств началось в начале 2001 года, когда на основании распоряжения Правительства РФ была начата подготовка федеральной целевой программы «Электронная Россия» . Через год в январе 2002 года текст ФЦП был утвержден постановлением Правительства .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные и иные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. [с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020] // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.
2. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года : Указ Президента Рос. Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 : [ред. от 21 июля 2020 г.] // Официальный интернет-портал правовой информации : гос. система правовой информации.— URL: https://docs.cntd.ru/document/557309575 (дата обращения: 25.05.2022).
3. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года : Указ Президента Рос. Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 : [ред. от 16 августа 2021 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2020. — № 30. — Ст. 4884.
4. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления : Указ Президента Рос. Федерации от 07 мая 2012 г. № 601 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2012. — № 19. — Ст. 2338.
5. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента Рос. Федерации от 09 марта 2004 г. № 314 : [ред. от 20 ноября 2020 г.] // Официальный интернет-портал правовой информации : гос. система правовой информации.— URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102085677 (дата обращения: 20.04.2022).
6. Перечень поручений Президента РФ по итогам конференции по искусственному интеллекту : Поручение Президента Рос. Федерации от 31 дек. 2020 г. № Пр.-2242. // Официальное интернет-представительство президента России — URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/64859 (дата обращения: 30.05.2022).
7. О стратегическом планировании в российской федерации : Федер. закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ : принят Гос. Думой 20 июня 2014 г. : одобрен Советом Федерации 25 июня 2014 г. : [ред. от 31 июля 2020 г.] // Официальный интернет-портал правовой информации : гос. система правовой информации.— URL: https://docs.cntd.ru/document/420204138 (дата обращения: 20.04.2022).
8. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг : Федер. закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ : принят Гос. Думой 7 июля 2010 г. : одобрен Советом Федерации 14 июля 2010 г. : [ред. от 21 декабря 2021 г.] // Официальный интернет-портал правовой информации : гос. система правовой информации.— URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102140498 (дата обращения: 20.04.2022).
9. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федер. закон от 01 июня 2011 г. № 169-ФЗ : принят Гос. Думой 17 июня 2011 г. : одобрен Советом Федерации 22 июня 2011 г. : [ред. от 02 июля 2021 г.] // Официальный интернет-портал правовой информации : гос. система правовой информации.— URL: https://base.garant.ru/12187348/ (дата обращения: 25.04.2022).
10. О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами : постановление Правительства Рос. Федерации от 10 окт. 2020 г. № 1646 : [ред. от 17 фев. 2022 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2020. — № 42. — Ст. 6612.
11. О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов российской федерации, органами местного самоуправления : постановление Правительства Рос. Федерации от 27 сент. 2011 г. № 797 : [ред. от 28 апр. 2022 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2011. — № 40. — Ст. 5559.
12. О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг : постановление Правительства Рос. Федерации от 15 мая 2011 г. № 373 : [ред. от 20 июля 2021 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2011. — № 22. — Ст. 3169.
13. О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций) : постановление Правительства Рос. Федерации от 24 окт. 2011 г. № 861 : [ред. от 25 мая 2022 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2011. — № 44. — Ст. 6274.
14. О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг : постановление Правительства Рос. Федерации от 26 марта 2016 г. № 236 : [ред. от 18 сентября 2021 г.] // Официальный интернет-портал правовой информации : гос. система правовой информации.— URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102393944 (дата обращения: 20.05.2022).
15. О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)» : постановление Правительства Рос. Федерации от 28 января 2002 г. № 65 : [ред. от 09 июня 2010 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 5. — Ст. 531.
16. О федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме : постановление Правительства Рос. Федерации от 28 ноября 2011 г. № 977 : [ред. от 14 мая 2022 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2011. — № 49. — Ст. 7284.
17. О разработке проекта федеральной целевой программы "Электронная Россия на 2002-2010 годы" (с изменениями и дополнениями) : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 12 фев. 2001 г. № 207-р : [ред. от 28 янв. 2002 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2001. — № 8. — Ст. 770.
18. Стратегическое направление в области цифровой трансформации государственного управления : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 22 дек. 2021 г. № 2998-р // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2021. — № 44. — Ст. 7467.
19. Положение «О федеральной государственной информационной системе «Автоматизированное рабочее место (АРМ) государственного служащего». // Федеральный портал проектов нормативных правовых актов — URL: https://regulation.gov.ru/projects#npa=117045 (дата обращения: 30.05.2022).
20. О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года: постановление Губернатора Новосиб. обл. от 03 дек. 2007 г. № 474 : // Официальный интернет-портал правовой информации : гос. система правовой информации.— URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=172029938&backlink=1&&nd=172016576 (дата обращения: 20.05.2022).
21. О мерах по реализации территориальной информационной системы Новосибирской области: постановление Губернатора Новосиб. обл. от 13 окт. 2007 г. № 400 : // Официальный интернет-портал правовой информации : гос. система правовой информации.— URL: https://base.garant.ru/7164872/ (дата обращения: 20.05.2022).

Весь текст будет доступен после покупки