Цифровое неравенство в контексте перехода государственных и муниципальных услуг в электронную форму

Введение 5
1 Эволюция и цифровая трансформация систему государственных и муниципальных услуг 7
1.1 Государственные услуги: сущность, виды и эволюция форм предоставления 7
1.2 Концепция электронного правительства и ее реализация в Российской Федерации 9
1.3 Единый портал государственных и муниципальных услуг как основной элемент цифровой инфраструктуры 11
2 Анализ цифрового неравенства в доступе к электронным услугам 13
2.1 Анализ общей динамики и востребованности электронных услуг 13
2.2 Выявление цифровых барьеров и проявление цифрового неравенства 16
Заключение 20
Список использованных источников 21
Приложение А 23

Весь текст будет доступен после покупки

Современное развитие общества неразрывно связано с цифровой трансформацией. Распространение информационных технологий меняет способы управления и взаимодействия между людьми и государством. В этих условиях правительства многих стран активно внедряют цифровые инструменты для повышения качества и открытости своей работы. От эффективной и бесперебойной работы такой системы напрямую зависит и экономическая безопасность государства. Важным направлением этих изменений является создание «электронного правительства», которые предлагает новые, удобные каналы для получения услуг.
В России развитие электронных государственных и муниципальных услуг стало одним из главных приоритетов. Особенно сильный толчок этому процессу дал период пандемии, который показал необходимость надежных дистанционных способов общения. В результате возросла востребованность и доступность онлайн-сервисов от государства. Центральным элементом этой системы стал портал «Госуслуги». Он объединил услуги разных ведомств в одном месте, что позволило гражданам быстрее решать вопросы, не тратя время на поездки и очередь.
Однако активный переход государственных услуг в интернет выявил так называемое «цифровое неравенство». Сложившаяся система в первую очередь удобна для тех, кто уже имеет необходимые устройства, стабильный интернет и достаточные навыки для работы онлайн. При этом часть населения сталкивается с трудностями. Для одних препятствием является отсутствие техники или доступа в сеть, для других – нехватка знаний или недоверие к электронным услуга. В результате эти граждане оказываются фактически исключенными из нового цифрового пространства.
Таким образом, возникает проблема: с одной стороны, государство создает современные и эффективные сервисы; с другой стороны, не все граждане могут ими воспользоваться в равной мере. Это снижает общую пользу от цифровизации и усиливает социальное расслоение.
Объектом исследования является процесс оказания государственных
и муниципальных услуг населению в электронной форме в Российской Федерации.
Предметом исследования выступают цифровые барьеры и социальные последствия, которые возникают при получении государственных и муниципальных услуг онлайн из-за разного уровня доступа и готовности населения к цифровым технологиям.

Весь текст будет доступен после покупки

ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
1.1 Государственные услуги: сущность, виды и эволюция форм предоставления
Правовую основу предоставления государственных и муниципальных услуг составляют положения Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ) [12]. Данный нормативный акт регулирует деятельность по оказанию услуг, осуществляемую федеральными органами исполнительной власти, органами внебюджетных фондов, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и органами местного самоуправления, наделенными исполнительно-распорядительными полномочиями.
Закон содержит основные понятия. Так, государственная услуга определяется как деятельность перечисленных органов власти по реализации их установленных полномочий, которая осуществляется по запросам заявителей в рамках, ограниченных законодательством. При этом в отношении органов местного самоуправления это понятие применяется только при исполнении ими отдельных государственных полномочий, переданных федеральными или региональными законами.
Отдельно раскрывается понятие муниципальной услуги. Это деятельность органа местного самоуправления, инициируемая запросом заявителя и осуществляемая в рамках полномочий по решению вопросов местного значения. Помимо этого, в данное понятие может включаться деятельность по реализации иных прав, предоставленных местной власти федеральным законодательством для решения задач, не отнесенных напрямую к вопросам местного значения, но не исключенных из ее компетенции, при условии, что реализация таких прав закреплена соответствующими муниципальными правовыми актами.
Основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются:
? правомерность предоставления услуг органами, предоставляющими услуги,
а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными;
? заявительный порядок обращения за предоставлением услуг;
? правомерность взимания с заявителей государственной пошлины, платы за предоставление услуг, платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными;
? открытость деятельности органов, предоставляющих услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении услуг;
? доступность обращения за предоставлением и предоставления услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
? возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя.
Согласно 210-ФЗ, заявитель – физическое или юридическое лицо либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в государственные и муниципальные учреждения и другие организациями, или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Габуев, С.В. «Электронное правительство»: проблемы эффективности политического управления: сравнительный анализ российского и мирового опыта [Текст] : дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02 / Габуев Сослан Валерьевич ; [Место защиты : Моск. гос. ин-т междунар. отношений]. – Москва, 2019. 225 с.
2 Герсонская, И.В. Концепция электронного правительства и ее значение в процессе развития государственного сектора экономики [Текст] / И.В. Герсонская // АНИ: экономика и управление. – 2021. – №1 (34). – С. 119–123.
3 Госуслуги [Электронный ресурс] / Минцифры_ : [офиц. сайт] / Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. – Электрон. дан. – Режим доступа : https://digital.gov.ru/activity/gosuslugi, свободный (дата обращения: 12.12.2025). – Загл. с экрана.
4 Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС) [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа : https://www.fedstat.ru/organizations/?expandid=1854329#fpsг1854329, свободный (дата обращения: 02.12.2025). – Загл. с экрана.
5 Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (ЕПГУ) [Электронный ресурс] / Минцифры_ : [офиц. сайт] / Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. – Электрон. дан. – Режим доступа : https://digital.gov.ru/information-systems/edinyj-portal-gosudarstvennyh-i-municzipalnyh-uslug-funkczij-epgu, свободный (дата обращения: 12.12.2025). – Загл. с экрана.
6 Индикаторы цифровой экономики: 2020: статистический сборник [Текст] / Г.И. Абдрахманова, К.О. Вишневский, Л.М. Гохберг [и др.] ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М. : НИУ ВШЭ, 2020. – 361 с.
7 Индикаторы цифровой экономики: 2025 : статистический сборник [Текст] / В.Л. Абашкин, Г.И. Абдрахманова, К.О. Вишневский, Л.М. Гохберг [и др.] ; И60 Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М. : ИСИЭЗ ВШЭ, 2025. – 296 с.
8 Костина, С.Н. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг : учеб. пособие [Текст] / С.Н. Костина, Г.А. Банных, Л.И. Воронина ; [под общ. ред. С. Н. Костиной] ; М-во науки и высш. образования Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. – Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2019. – 123 с.

Весь текст будет доступен после покупки