ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИНСПЕКЦИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….. 4
ГЛАВА 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯ-ТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКЦИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТ-НИХ……………………………………………………………………..

8
§ 1. Организационно-правовые аспекты работы подразделений по делам несовершеннолетних……………………………………………..
8
§ 2. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних…… 16
ГЛАВА 2. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕК-ЦИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ (на примере УМВД России по Владимирской области»)……………………………..

30
§ 1. Полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав…………………………………………………………………....
30
§ 2. Особенности административной деятельности инспекций по делам несовершеннолетних (на примере УМВД России по Владимирской области»)……………………………………………………………

41
§ 3. Совершенствование деятельности инспекций по делам несовершен-нолетних по предупреждению и пресечению административных право-нарушений………………………………………………………….

47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………. 57
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………..…………………….... 63

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальным и важным направлением деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (далее — ПДН) остается профилактика «трудных подростков», недопущение ими совершения противоправных деяний. Проводятся целенаправленные комплексные операции «Подросток», «За решеткой детские глаза», «Здоровье», «Группа» и другие, в которых участвуют органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В ходе проводимых мероприятий раскрываются преступления, совер-шенные несовершеннолетними, выявляются группы криминальной направ-ленности, осуществляются рейды в места концентрации подростков, прово-дятся профилактические беседы и собрания с подростками и родителями, не уделяющими должного внимания воспитанию своих детей. Ежегодно в сфере профилактического воздействия органов внутренних дел области находится более 4 тысяч подростков-правонарушителей и около 1,5 тысяч родителей, отрицательно влияющих на детей .
Отмеченные специалистами в последние годы положительные момен-ты, связанные с функционированием подразделений по делам несовершен-ных органов внутренних дел, тем не менее, не могут в полной мере свиде-тельствовать об оптимальном состоянии такой деятельности. В связи с этим возникает необходимость выявить и рассмотреть определенные проблемные вопросы, а также найти пути их решения.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления деятельности инспекций по делам несовершеннолетних (на примере МВД России по Владимирской области).
Предмет — правовые и организационные основы деятельности ин-спекций по делам несовершеннолетних (на примере УМВД России по Вла-димирской области»).
Цель работы состоит в изучении проблем деятельности инспекций по делам несовершеннолетних как особого субъекта системы профилактики правонарушений.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие основ-ные задачи:
— изучение организационно-правовых аспектов работы подразделений по делам несовершеннолетних;
— анализ системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних;
— рассмотрение полномочий комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
— выявление особенностей административной деятельности инспек-ций по делам несовершеннолетних (на примере УМВД России по Владимирской области);
— определение основных направлений совершенствования деятельно-сти инспекций по делам несовершеннолетних по предупреждению и пресе-чению административных правонарушений.
Теоретической и методологической основой работы явились труды по проблемам деятельности инспекций по делам несовершеннолетних по предупреждения противоправных деяний. В процессе исследования использовались общенаучные и специальные методы научного познания: исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, статистический и др.
Научная и практическая значимость работы состоит в обозначении не-которых мер совершенствования деятельности инспекций по делам несовер-шеннолетних по предупреждению и пресечению административных право-нарушений.
Положения, выносимые на защиту:
1. Полагаем необходимым:
— наделить сотрудников ПДН правами по реализации норм граж-данского и семейного законодательства, направленных на защиту детей, в том числе в части изъятия детей в случае создания реальной угрозы их жизни и здоровью;
— усилить профилактическую работу в образовательных учрежде-ниях, в том числе за счет расширения полномочий сотрудников иных под-разделений: участковых уполномоченных полиции, сотрудников Госавто-инспекции и др.;
— наделить инспекторов ПДН, наряду с руководителями ПДН, пра-вами нормотворчества, а именно подавать предложения по совершенство-ванию деятельности органов и учреждений системы профилактики без-надзорности и правонарушений несовершеннолетних;
— наладить межведомственное взаимодействие в части организаци-онно-методического обеспечения деятельности ПДН;
2. Современное состояние предупредительной деятельности в от-ношении несовершеннолетних представляется нам многоаспектным, набирающим обороты в своем развитии. В связи с этим нами предлагаются некоторые направления совершенствования государственной политики, нацеленные на повышение эффективности профилактической деятельности всех органов и учреждений системы профилактики.
Во-первых, создание региональных программ в субъектах Российской Федерации, где проблема криминогенности обстановкой в регионе (совершение административных правонарушений самими несовершенно-летними, а также вовлечение их в совершение правонарушений иными лицами); часто нарушаются права и законные интересы несовершенно-летних; где количество детей-сирот, безнадзорных, беспризорных, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из малообеспеченных и не-благополучных семей превышает 20 % от общего числа детей до 18 лет.
Во-вторых, развитие института наставничества над несовершенно-летними, состоящими на проф. учете, которое предусмотрит обязанности по воспитанию и их социализации, возложенные на действующих сотруд-ников и ветеранов МВД, представителей органов муниципальной власти, казачьи и народные дружины, духовенство, врачей, педагогов, тренеров спортивных секций.
В-третьих, разработка и реализация программ поддержки обще-ственных молодежных организаций, волонтерского движения, программ занятости несовершеннолетних, развития спорта и пропаганды здорового образа жизни, духовно-нравственного воспитания подрастающего поколе-ния.
Поставленные цели и задачи определяют структуру данной работы, она состоит из: введения, основной части (две главы), заключения и биб-лиографического списка.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКЦИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
§ 1. Организационно-правовые аспекты работы подразделений по делам несовершеннолетних

Каждый ребенок в Российской Федерации находится под защитой государства наряду с такими категориями, как семья, материнство и отцовство (статья 38 Конституции РФ ; (об регламентируют) ст. 1 Семейного кодекса РФ (далее — СК РФ) ). В преамбуле Федерального закона от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» закреплено, что «государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности». Дети — являются самой слабой категории населения. Виктимизация и криминализация всех сфер жизнедеятельности детей достаточно высока.
Исследователи девиантного поведения несовершеннолетних отмечают, что противоправная деятельность несовершеннолетних в России в последние годы высока и представляет социальную опасность для современного общества. В России ежегодно регистрируется более 300 тысяч преступлений и административных правонарушений несовершеннолетних, треть из которых совершают дети до 14 лет . Специалисты отмечают, что статистикой ежегодно фиксируется каждое двадцатое преступление, совершаемое несовершеннолетними лицами или при их участии (5 %) .

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативные правовое акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенар. голосова-нием 12 дек. 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года) [сайт]. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007040001 04.07.2020 (дата обращения: 01.05.2022).
2. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9959/ (дата обращения: 01.05.2022).
3. О внесении изменений в статью 31 Федерального закона О со-держании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и Федеральный закон Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 28.12.2013 № 435-ФЗ [ред. от 03.07.2016] // [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156578/ (дата обращения: 01.05.2022).
4. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ [ред. от 16.04.2022] // [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (дата обращения: 01.05.2022).
5. Семейный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.1995 № 223-ФЗ [ред. от 02.07.2021] // [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_8982/ (дата обращения: 01.05.2022).
6. Кодекс Российской Федерации об административных правона-рушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ [ред. от 16.04.2022, с изм. от 17.05.2022] [с изм. и доп., вступ. в силу с 27.04.2022] // [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_34661/ (дата обращения: 04.05.2022).
7. Об основах системы профилактики правонарушений в Россий-ской Федерации: Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ // [Электрон-ный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_199976/ (дата обращения: 30.04.2022).
8. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ [ред. от 05.04.2021] // [Элек-тронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19558/ (дата обращения: 01.05.2022).
9. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонару-шений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ [ред. от 24.04.2020] // [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23509/ (дата обращения: 01.05.2022).
10. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ [ред. от 05.04.2021] // [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165/ (дата обращения: 01.05.2022).
11. Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства: Указ Президента РФ от 29.05.2017 № 240 // [Электронный ресурс – URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41954 (дата обращения: 01.05.2022).
12. Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав: Постановление Правительства РФ от 06.11.2013 № 995 [ред. от 10.02.2020] // [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_154121/ (дата обращения: 30.04.2022).
13. Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года: Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 № 1618-р // [Электронный ресурс] –URL: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/36787.html/ (дата обращения: 07.05.2022).
14. Об утверждении Правил принятия комиссией по делам несовер-шеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, а также формы этого решения: Постановление Правительства РФ от 05.08.2015 № 796 [ред. от 10.07.2020] // [Электронный ресурс] – URL: https://base.garant.ru/71158516/ (дата обращения: 05.05.2022).
15. Об утверждении Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2025 года (вместе с Планом мероприятий на 2021–2025 годы по реализации Кон-цепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2025 года): Распоряжение Правительства РФ от 22.03.2017 № 520-р [ред. от 18.03.2021] // [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_214734/f62ee45faefd8e2a11d6d88941ac66824f848bc2/ (дата обращения: 01.05.2022).
16. Об утверждении Инструкции по организации деятельности под-разделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Россий-ской Федерации (зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2014 № 31238): Приказ МВД России от 15.10.2013 № 845 [ред. от 31.12.2018] // [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_158962/ (дата обращения: 01.05.2022).
17. О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности (вместе с «Инструкцией по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке», «Наставлением по организации службы участковых уполномоченных полиции») (зарегистрировано в Минюсте России 03.07.2019 № 55115): Приказ МВД России от 29.03.2019 № 205 // [Электронный ресурс]– URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_328491/ (дата обращения: 30.04.2022).
II. Учебная и научная литература

18. Агапов А. Б. и др.; под ред. Попова Л. Л., Студеникиной М. С. Административное право. - 2-е изд. - Москва: Юридическое издательство Норма, 2019. - 704 с.
19. Андрюхин Н. Г. К вопросу об эффективности профилактики правонарушающего поведения учащихся // Образование личности. 2018. № 2. С. 120–125.
20. Беженцев А. А. Профилактика правонарушений несовершенно-летних: учебное пособие. М., 2015. С. 207.
21. Беженцев А. А. Соблюдение законности в деятельности органов внутренних дел по профилактике правонарушений несовершеннолетних: перспективы совершенствования // Вестник Московского университета МВД России. 2018. № 1. С. 201.
22. Бутова М. В. Некоторые аспекты доставления несовершеннолетних правонарушителей как одна из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Полиция и общество: проблемы и перспективы взаимодействия. 2019. № 1 (3). С. 49.
23. Бутова М. В. О современном состоянии профилактики правона-рушений среди несовершеннолетних // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2021. № 1 (44). С. 187.
24. Верстов В. В., Харитонов И. К. Правовое регулирование дея-тельности подразделений по делам несовершеннолетних по профилактике правонарушений несовершеннолетних // Общество и право. 2014. № 4 (40). С. 248.
25. Волков А. М., Дугенец А. С. Административное право: учебник. М., 2013. 288 с.
26. Гендеев Э. Н., Корбаков В. В. Современные особенности организации деятельности подразделения полиции по делам несовершеннолетних в системе МВД России и совершенствование его деятельности // Наука и мир: международный научный журнал. № 7 (35). 2016. Т. 2. С. 46.
27. Занина Т. М., Бутова М. В. Актуальные проблемы государственно-правового регулирования предупреждения правонарушений несовершеннолетних // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: материалы X юбилейной Международной научно-практической конференции (Сорокинские чтения) / под общ. ред. А. И. Каплунова. М., 2019. С. 117.
28. Занина Т. М., Бутова М. В. К вопросу о компетенции органов внутренних дел (полиции) по предупреждению и пресечению администра-тивных правонарушений несовершеннолетних // Административное право и процесс. 2020. № 10. С. 22–25.
29. Ильина О. В., Долматова К. А. Анализ деятельности подразде-лений по делам несовершеннолетних // Вестник Пензенского государствен-ного университета. 2018. № 1 (21). С. 23.
30. Иванцов С. В., Соломатина Е. А., Страунинг Ю. А., Шмарион П. В., Ивасюк О. Н. / Предупреждение преступлений и административных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними: курс лекций: Московский университет МВД России имени В. Я. Кикотя, 2017. С. 107.
31. Каплунова А. И. Административное право. - Москва: ДГСК МВД России: 2011. - 536 с.
32. Кирюхин В. В. Административная деятельность полиции в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних: понятие и основные характеристики // Общество: политика, экономика, право. 2016. № 4. С. 104.
33. Кулеш Е. А., Сериченко Л. Е. К вопросу об эффективности дея-тельности ОВД по профилактике и предупреждению правонарушений несо-вершеннолетних в современных условиях развития общества // Вестник Уфимского юридического института МВД России. - 2021. - № 3 (93). - С. 112.
34. Лунев Р. С., Лунев Д. С. Деятельность органов внутренних дел по предупреждению и пресечению преступлений и административных пра-вонарушений, совершаемых несовершеннолетними // Сборник трудов межвузовской научно-практической конференции. - 2019. - №34. - С. 170.
35. Матросова Л. Д. Использование автоматизированных баз дан-ных в учебном процессе // Наука и практика. 2016. № 2 (67). С. 136.
36. Павлова Е. В. Административно-правовые средства социальной защищенности граждан как элемент профилактики преступлений и административных правонарушений // Успехи современной науки. 2017. Т. 7. № 3. С. 98—101.
37. Старых С. М. Деятельность подразделений ОВД по делам несовершеннолетних в современных реалиях: проблемы и пути их преодоления // Общество с ограниченной ответственностью «Издательство Типография «Ариал». - 2020. - №34. - С. 152.
38. Темникова О. Н. Правовые и организационные основы деятельности подразделений по делам несовершеннолетних // Научный дайджест Восточно-Сибирского института МВД России. 2020. № 5 (8). С. 97.
39. Хаметдинова Г. Ф. Административно-правовой статус инспек-тора подразделения по делам несовершеннолетних // Правопорядок: история, теория, практика. 2015. № 2 (5). С. 161.
40. Хаметдинова Г. Ф. Актуальные проблемы правового обеспече-ния деятельности инспектора по делам несовершеннолетних // Деятельность правоохранительных органов в современных условиях: сборник материалов XX Международной научно-практической конференции. Иркутск, 2015. С. 142.
41. Хаметдинова Г. Ф. Деятельность инспектора по делам несовер-шеннолетних при осуществлении производства по делам об административ-ных правонарушениях: учебно-практическое пособие / Г. Ф. Хаметдинова, В. М. Емельянов, А. В. Сумачев, М. В. Доцкевич, С. И. Иванова. Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2019. С. 10.
42. Чепрасов М. Н., Жидконожкина О. Н., Ищенко Е. В. Особенности организации сотрудниками полиции индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, неоднократно допускающими случаи самовольного оставления семьи и учреждений различного профиля: методические рекомендации. Воронеж, 2016.

III. Иные ресурсы

43. Единая межведомственная информационно-статистическая си-стема. официальный сайт. – URL: https://www.fedstat.ru (дата обращения: 04.05.2022).
44. История создания подразделения по делам несовершеннолетних Владимирской области. Официальный сайт Управления МВД России по Владимирской области. официальный сайт. – URL: https://33.мвд.рф (дата обращения: 30.04.2022).
45. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2018 г. / Главный информационно-аналитический центр МВД России. М., 2018.
46. Официальный интернет-сайт МВД России. официальный сайт. –URL: https://мвд.рф (дата обращения: 03.05.2022).
47. Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Феде-рации. официальный сайт. – URL: https://genproc.gov.ru (дата обращения: 04.05.2022).
48. Официальный сайт Управления МВД России по Владимирской области. официальный сайт. – URL: https://33.мвд.рф (дата обращения: 30.04.2022).
49. Судебные и нормативные акты Российской Федерации. офици-альный сайт. – URL: https://sudact.ru (дата обращения: 04.05.2022).

Весь текст будет доступен после покупки