Деятельность местных органов власти по обеспечению условий развития физической культуры и спорта (на примере городского округа – город Армавир Краснодарского края)

Введение 3
1. Теоретические аспекты организации муниципального управления в сфере физической культуры и спорта 7
1.1 Основы муниципального управления и муниципальной политики 7
1.2 Цели, задачи и нормативная база регулирования подсистемы управления сферой физической культуры и спорта 12
1.3 Организационно-финансовый механизм подсистемы управления сферой физической культуры и спорта 18
2. Анализ системы муниципального управления в сфере физической культуры и спорта в городском округе – город Армавир Краснодарского края 26
2.1 Характеристика системы муниципального управления в городском округе – город Армавир Краснодарского края 26
2.2 Анализ и оценка состояния муниципального управления в сфере физической культуры и спорта в городском округе – город Армавир Краснодарского края 32
2.3 Оценка результативности и эффективности муниципального управления в сфере физической культуры и спорта в городском округе – город Армавир Краснодарского края 38
3. Совершенствование муниципального управления в сфере физической культуры и спорта в городском округе – город Армавир Краснодарского края 49
3.1 Мероприятия по совершенствованию муниципального управления в сфере физической культуры и спорта в городском округе – город Армавир Краснодарского края 49
3.2 Оценка социальной и экономической эффективности предлагаемых рекомендаций и мероприятий 58
Заключение 68
Список использованных источников 73

Весь текст будет доступен после покупки

Текущий этап развития отечественного хозяйственного комплекса осуществляется в поле функционирования множества угроз, опасностей и рисков внешней и внутренней среды. Расширение проблем политической стабилизации, обострение экологических и этических проблем приводит к тому, что в наиболее активной степени расширяются социальные и финансовые риски. В этой ситуации существенно повышают актуальность вопросы совершенствования муниципального управления, в том числе и в сфере физической культуры и спорта, которая считается фактором роста качества жизни за счет укрепления здоровья населения муниципальных образований. Для проводимого исследования очень важно выявить все аспекты роста этой актуальности.
Во-первых, достижение целей сбалансированного развития и экономического роста в инновационном формате невозможно без укрепления человеческого капитала и повышении уровня жизни граждан. Незыблемыми задачами государственного и муниципального управления являются задачи повышения рождаемости, снижения уровня заболеваемости и смертности населения, профилактики различного рода заболеваний и снижения социальных рисков потери трудоспособности. Их решение в значительной степени зависит от результативности муниципального управления в сфере физической культуры и спорта. Высокий уровень муниципального управления данной сферой позволяет за счет профилактики и укрепления здоровья на основе активизации спортивно-оздоровительной деятельности и совершенствования материально-технического обеспечения данной отрасли существенно повысить показатели здоровья, развивая такое важное направление работы с населением, как здоровый образ жизни.
Исключительная важность данного вопроса подчеркивает тот факт, что ограничения в финансировании муниципального управления в области физической культуры и спорта являются огромной проблемой, особенно для муниципальных образований менее прогрессивных территорий нашей страны.
Во-вторых, повышение качества жизни населения муниципальных образований не может быть рассмотрено без такого важного аспекта, как программы лечебно-оздоровительной физической культуры и состязательного спорта. В этом поле в настоящее время прослеживается невысокий уровень грамотности населения и относительно низкий уровень мотивации к систематическому занятию физической культурой и спортом, несмотря на то, что в последнее время существенно расширилась база муниципальных учреждений данной сферы. Переориентация сознания населения на более насущные социальные проблемы отодвигает индивидуальное решение вопросов о собственном здоровье.
Исходя из этого, статус муниципального управления укрепляется в том числе и за счет прогрессивного управления сферой физической культуры и спорта, что способствует повышению уровня мотивации населения в вопросах укрепления собственного здоровья и здоровья членов семьи, принятия участия в коллективных досуговых мероприятиях, связанных с тематикой спорта и физической культуры, освоению наиболее передовых технологий здорового образа жизни.
Здоровье нации и роль в нем физической культуры и спорта всегда глубоко изучались представителями различных наук и направлений. В наше время комплексных перемен связь «здоровье и спорт» также привлекает внимание работников государственного и муниципального управления.
Физическая культура и спорт как объект управления рассматривались М.И. Золотовым, В.В. Кузиным, М.Е. Кутеповым, С.Г. Сейрановым, А.С. Соколовым, В.Б. Зотовым, Н.А. Волгиным, Е.В. Тишиным и многими другими.
Вопросы совершенствования муниципального управления и муниципальной политики в отрасли физической культуры и спорта нашил достойное отражение в работах М.С. Айрапетяна, А.Г. Дорбышева, Г.П. Пономаренко, В.Г. Максимова, Н.В. Резниченко, И.Н. Тимофеева.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретические аспекты организации муниципального управления в сфере физической культуры и спорта
1.1 Основы муниципального управления и муниципальной политики
Любое теоретическое исследование начинается с установления перечня базовых категорий, сущность которых необходимо изучить для раскрытия темы. Для выбранной темы представленной работы основными категориями являются муниципальное управление, муниципальная деятельность, муниципальная политика. Все термины являются достаточно емкими и рассматриваются с разных подходов, ключевое значение, среди которых имеют системный, процессный и управленческий подход.
Государственное и муниципальное управление – это система органов государственной и муниципальной власти, которые занимаются управлением городами и селами, их жителями, а также развитием социальной, экономической и инфраструктурной базы. Оно направлено на развитие региона и достижение благосостояния его населения через организацию и управление эффективным механизмом выполнения государственных функций и задач на местном уровне [11, с. 21].
Муниципальное управление прямым образом связано с категорией «муниципальная деятельность», т.к. непосредственное воплощение каких- либо мероприятий в области управленческого цикла становится возможным лишь при осуществлении конкретных властных действий за счет определенным образом подготовленных специалистов при участии населения управляемой территории. Самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения и органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Именно совершая какие-то действия, осуществляя муниципальную деятельность, население и органы местного самоуправления решают стоящие перед ними задачи.
Муниципальную политику следует рассматривать с разных точек зрения, сформировавшихся в системе научных знаний. Она может быть рассмотрена и как совокупность элементов и их взаимоотношений, возникающих по поводу реализации функций муниципального управления, целью которой является достижение целей социально-экономического развития муниципальных образований [10, с. 257].
Муниципальная политика является также и комплексом мероприятий по реализации ключевых функций местного самоуправления и решению вопросов местного значения [15, с. 28].
Муниципальную политику следует также представить и как процесс прогнозирования, планирования, координации и контроля программ и проектов территориального развития на основе законодательно установленных норм при помощи определенных методов и способов, соответствующих традициям и особенностям муниципальной службы и нацеленный на достижение целей сбалансированного развития муниципальных образований с учетом особенностей их территориального потенциала [8, с. 30].
Разнообразие точек зрения на сущность муниципальной политики имеет единую исходную точку – необходимость достижения целей социального и экономического развития муниципальных образований, которые на современном этапе структурируются с учетом концепции сбалансированного развития территорий (рисунок 1).

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации / [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://base.consultant.ru/
2. Трудовой Кодекс Российской Федерации. / [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://base.consultant.ru/
3. Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ / [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://base.consultant.ru/.
4. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской федерации» от 02.03.2007 № 25-ФЗ / [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/
5. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»: Федеральный закон от 21.07.2014 г. № 329-ФЗ. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_73038/
6. Бабенко И.А. Правовые основы муниципального управления / И.А. Бабенко, СПб, Питер, 2023. – 257 с.
7. Буторин М.В. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие (бакалавриат) / М.В. Буторин. – Москва:КноРус, 2023. – 186 с.

Весь текст будет доступен после покупки