Деятельность органов местного самоуправления по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства на примере города Южно-Сахалинска.

ВВЕДЕНИЕ 7
ГЛАВА I. Место и роль малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии муниципального образования. 11
1.1. Сущностные характеристики малого и среднего предпринимательства. 11
1.2 Факторы развития малого и среднего предпринимательства в современных условиях 15
1.3 Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления по поддержке малого и среднего предпринимательства. 21
Выводы по первой главе……………………….…………………………33

ГЛАВА II. Анализ деятельности городской Администрации г. Южно-Сахалинск по поддержке малого и среднего предпринимательства. 32
2.1. Структура городской Администрации г. Южно-Сахалинск по поддержке малого и среднего предпринимательства……………………………………………………32

2.2. Специфика деятельности городской Администрации по исполнению Муниципальной программы развития поддержки малого и среднего предпринимательства в городе. 45
2.3. Исследование состояния малого и среднего предпринимательства в городе Южно-Сахалинске. 48
Выводы по второй главе: 57
ГЛАВА III. Совершенствование поддержки Администрацией города Южно-Сахалинска малого и среднего предпринимательства. 62
3.1 Предложения по усилению мер поддержки малого и среднего предпринимательства. 62
3.2. Прогноз развития туристической сферы города посредством привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства в процесс реализации муниципальной программы. 69
3.3. Планируемые результаты реализации программы. 71
Выводы по третьей главе………………………..…………………75

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 81

Весь текст будет доступен после покупки

Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество не могут нормально существовать и развиваться. На рисунке 1 представлен единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Рис.1 Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства
Независимые предприниматели представляют собой наиболее многочисленный слой частных собственников и в силу своей массовости играют значительную роль не только в социально-экономической, но и в политической жизни страны. Малое и среднее предпринимательство обеспечивает укрепление рыночных отношений, основанных на демократии и частной собственности. По своему экономическому положению и условиям жизни частные предприниматели близки к большей части населения и составляют основу среднего класса, являющегося гарантом социальной и политической стабильности общества.
В Конституции Российской Федерации определено, что каждый гражданин имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности. Права и свободы человека и гражданина, а значит и право свободной предпринимательской деятельности осуществляются на всей территории Российской Федерации и распространяются на каждого гражданина страны. Все органы государственной власти обязаны обеспечивать и защищать в своей деятельности права предпринимателей и свободу малого предпринимательства, а их противодействие должно рассматриваться как нарушение Конституции Российской Федерации.
В экономически развитых странах число малых и средних предприятий достигает, 80-99% от общего числа предприятий в этом секторе экономики сосредоточены две трети трудоспособного населения, производится более половины валового внутреннего продукта. В этих странах проводится активная и последовательная политика поддержки и развития малого предпринимательства. В РФ государство приняло конкретные действия, по развитию МСП: формируется законодательная база были приняты программы развития малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях, при содействии государства создана сеть сервисных организаций. Всё большее внимание вопросам развития малого и среднего предпринимательства уделяют региональные и муниципальные органы власти [3]. В отечественной экономике развитие малых форм производства способствует развитию конкурентной рыночной среды, созданию новых рабочих мест, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, а также формированию широкого круга собственников.

Весь текст будет доступен после покупки

Малые и средние предприятия являются очень важной частью экономики практически всех стран, в том числе и индустриально развитых. Естественно, что развитие малых предприятий в различных странах имеет свои особенности, вытекающие из исторических традиций, а также сложившейся роли и места небольших предприятий в экономике страны. Они зависят от достигнутого уровня развития экономики, а также от целей, стоящих перед сферой малого и среднего предпринимательства в новых социально-экономических условиях [15].
Понятия «малые и средние предприятия» впервые вывел британский министр М. Миллан в рапорте о промышленно-финансовом положении Великобритании в 1931г.; полноценное определение малого бизнеса возникло в США в Законе об определенных видах обслуживания (1948г.) и Законе о малом бизнесе (1953г.) [8].
Понятие малого и среднего предпринимательства неразрывно связано с размером действующих хозяйственных субъектов, т.е. малых предприятий. Так согласно принятому 14 июня 1995 г. Закону РФ № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%; доля, которая принадлежащая одному или нескольким ЮР лицам, не являющимися субъектами малого предпринимательства не превышает 25% и в которых численность работников за отчетный период не превышает предельных уровней.
Суть МСП проявляется в его экономических и социальных функциях, а именно:
• формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества в товарах (работах, услугах);
• расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг. Стремясь к удовлетворению запросов потребителей, малый бизнес способствует повышению качества товаров (работ, услуг) и культуры обслуживания;
• содействие структурной перестройки экономики. Малое предпринимательство придает экономике гибкость, мобильность, маневренность;
• приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;
• привлечение личных средств населения для развития производства;
• создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;
• более эффективное использование творческих способностей людей, раскрытие их талантов, освоение различных видов ремесел, народных промыслов;
• вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых работа на крупном производстве имеет определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся);
• формирование социального слоя собственников, владельцев предприятий, фирм, компаний; активизация научно-технического прогресса.
Малые и средние предприятия различаются по форме собственности, организационно-правовой форме, отраслевой и территориальной принадлежности, по размерам, по характеру деятельности, по структуре деятельности и отношению к происхождению капитала. По форме собственности предприятия могут быть:
• Частными
• Государственными
• Муниципальными
• и иными.
В зависимости от целей деятельности выделяют коммерческие и некоммерческие предприятия. Коммерческие предприятия осуществляют предпринимательскую деятельность, и их основная цель – это получение прибыли. Деятельностью некоммерческих предприятий направлена на выполнение социально значимых функций, а не на получение прибыли [8].
По отраслевой принадлежности выделяют промышленные, сельскохозяйственные, транспортные, строительные и другие предприятия.
По размерам предприятия группируются на крупные, средние и малые.
По характеру деятельности (стадиям жизненного цикла продукта) выделяют исследовательские, проектные, конструкторские, производственные, сбытовые и другие предприятия. По структуре деятельности предприятия разделяют на: Специализированные - производят ограниченную номенклатуру товаров; Диверсифицированные - производят широкую номенклатуру товаров и работающие на разных рынках.
По отношению к происхождению капитала различают национальные, иностранные и смешанные предприятия. Главными особенностями малого и среднего бизнеса являются: деятельность в хозяйственной сфере с целью получения прибыли, экономическая свобода, инновационный характер, реализация товаров и услуг на рынке, гибкость. А также ограниченность его масштабов вызывает особый, личностный характер отношений между хозяином и работником, что позволяет добиваться действительной мотивации работы персонала и более высокой степени его удовлетворенности трудом. Относительно небольшие рынки ресурсов и сбыта не позволяют фирме оказывать сколько-нибудь серьезное влияние на цены и общий отраслевой объем реализации товара. В малом бизнесе присутствует персонифицированный характер отношений между предпринимателем и клиентами, т.е. малое предприятие рассчитано на обслуживание сравнительно узкого круга потребителей. Малые предприятия в основном полагаются на сравнительно небольшие кредиты банков, собственные средства и “неформальный” рынок капиталов (деньги друзей, родственников и т.д.). Зачастую в малом и среднем предпринимательстве можно встретить семейное ведение дела: оно наследуется родственниками хозяина, чем диктуется прямая вовлеченность последних во всю деятельность предприятия [2].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Ежегодный доклад о результатах деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области в 2016 году с оценкой условий осуществления предпринимательской деятельности в Сахалинской области и предложениями о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности // http://storage.inovaco.ru/media/project_mo_16/61/47/81/a2/cb/22/dokladupolnomochennogo-2017-god.pdf
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 14.04.2014, № 15, ст. 1691.
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 14.04.2014, № 15, ст. 1691 https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_299006/9c7a2e6f1299c2c6b8c404e3676fd869cf2dc79a/
4. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (в ред. от 27.12.2018) // Российская газета. 2007. 31 июля https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52144/
Научная и учебная литература:
5. Абрамова И. А. Обоснование критерия оценки эффективности антикризисного менеджмента социально-экономического развития региона // Актуальные вопросы экономических наук: материалы II междунар. науч. конфг. — Уфа: Лето, 2013. — С. 96-98.
6. Алакина Г.Ф. Особенности формирования стратегии социально-экономического развития региона в условиях модернизации // Регион: экономика и социология. – 2014. – № 3. – С.113-127.

Весь текст будет доступен после покупки