Деятельность органов внутренних дел по противодействию наркомании в России

Введение 3
1. Общие положения о деятельности органов внутренних дел по противодействию наркомании в России 7
1.1. Современные реалии наркомании в России и роль органов внутренних дел в ее противодействии 7
1.2. Правовой статус органов внутренних дел как субъекта противодействия наркомании 22
2. Проблемные аспекты деятельности органов внутренних дел по противодействию наркомании в России 30
2.1. Проблемы, возникающие при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях в части потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача 30
2.2. Проблемы реформирования законодательства об административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств 34
2.3. Оперативно-разыскные ситуации бесконтактного сбыта наркотических средств и психотропных веществ посредством телекоммуникационных сетей и сети Интернет 44
Заключение 51
Список литературы 55
Приложения 62

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования деятельности органов внутренних дел по противодействию наркомании в России проявляется в том, что в соответствии с концептуальными положениями Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента РФ от 23.11.2020 № 733 , угрозой национальной безопасности Российской Федерации является «увеличение предложения на рынке сбыта (в целях незаконного потребления) синтетических наркотиков, произведенных на территории Российской Федерации с применением веществ, часто используемых при производстве, изготовлении и переработке наркотических средств и психотропных веществ и находящихся в законном обороте, а также рост спроса на такие наркотики».
В качестве отправной точки исследования на основании статистических данных ГИАЦ МВД России за 2015 - 2021 гг. был проведен анализ динамики количества изъятых наркотиков по видам на момент возбуждения уголовного дела. По результатам анализа выявлены следующие закономерности:
1) максимальная отрицательная динамика изъятий по следующим видам наркотиков (2021 г. - текущий период, 2015 г. - базовый период): эфедрон (меткатинон) и его производные (сокращение в 14,8 раза), синтетические аналоги тетрагидроканнабинола (сокращение в 13 раз), 3-метилфентанил (сокращение в 159,6 раза), тарен (сокращение в 19,9 раз), гамма-бутиролактон (сокращение в 850,4 раза), 4-гидроксибутират натрия и другие соли гамма-оксимасляной кислоты (сокращение в 96,1 раз), героин (диацетилморфин) (сокращение в 4,3 раза);
2) максимальная положительная динамика изъятий по следующим видам наркотиков (2021 г. - текущий период, 2015 г. - базовый период): МДМА (d, L-3,4-метилендиокси-N-альфа-диметил-фенил-этиламин) (рост в 3,1 раза), мефедрон (4-метилметкатинон) (рост в 136,9 раза), сальвинорин А (рост в 22 раза), метадон (фенадон, долофин) (рост в 32,3 раза) .
Анализ представленных статистических данных позволяет констатировать тенденцию насыщения незаконного наркорынка как новыми видами синтетических наркотиков, синтез которых не требует высокой квалификации изготовителя (мефедрон), так и синтетическими наркотиками, синтез которых достаточно сложен (МДМА, метадон). При этом следует отметить, что, по данным ГИАЦ МВД России, на территории Российской Федерации в 2021 г. зафиксирован резкий рост случаев выявления в нелегальном обороте вещества 4-метилпропиофенон, используемого в синтезе мефедрона. Всплеск интереса к данному веществу подтверждает увеличение на территории Российской Федерации доли веществ, получаемых в подпольных лабораториях.
Указанные данные позволяют констатировать проблему наркомании в Российской Федерации. В связи с чем, существует необходимость анализа проблем и противоречий борьбы с данным видом общественного порока, в том числе с использованием сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации.
Исследование правового режима деятельности органов внутренних дел по противодействию наркомании в России является весьма изученной темой исследования как в Российской Федерации, так и за ее пределами. Научной интерес к данной теме проявляется ее значимостью в жизни каждого человека. Вместе с тем, в доктрине права отсутствуют профильные исследования по определению проблем деятельности органов внутренних дел по противодействию наркомании в России. деятельности органов внутренних дел в целом были посвящены работы следующих деятелей в области юридической науки: И. А. Адмиралова, С. В. Бажанов, М. В. Бондаренко, А. П. Вальков, С. И. Гирько, М. А. Камилов, И. Б. Кардашова, А. Н. Кокарев, Л. С. Комовкина, О. Н. Медведев, Е. В. Мигущенко, А. В. Незнамов, Е. С. Панфилова, Д. В. Пожарский, Н. Ф. Попова, О. М. Родионова, А. А. Сидакова, Е. Ю. Титушкина, Ю. Г. Федотова, С. В. Хмелевский, А. А. Чекалин, Б. С. Эбзеев, А. Ю. Якимов и другие.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью органов внутренних дел по противодействию наркомании в России.
Предметом исследования нормативно-правовые акты, регулирующие общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью органов внутренних дел по противодействию наркомании в России.
Цель работы заключается в актуальном анализе проблем и противоречий общественных отношений, возникающих в связи с деятельностью органов внутренних дел по противодействию наркомании в России.
Задачами исследования выступают:
- анализ современных реалий наркомании в России и роль органов внутренних дел в ее противодействии;
- определение правового статуса органов внутренних дел как субъекта противодействия наркомании;
- выявление проблем, возникающих при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях в части потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача;
- выявление проблем реформирования законодательства об административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств;
- - выявление проблем оперативно-разыскных ситуаций бесконтактного сбыта наркотических средств и психотропных веществ посредством телекоммуникационных сетей и сети Интернет.
Материалы данной работы могут быть использованы при чтении лекционных курсов и в практике преподавания курса правоохранительных органов, при подготовке учебных и методических пособий для студентов и преподавателей. Материалы работы могут быть полезны при подготовке к научным конференциям и семинарским занятиям, в написании рефератов, курсовых и дипломных работ, а также статей.
В работе использовался широкий круг источников и литературы, касающихся вопросов общественных отношений, возникающих в связи с деятельностью органов внутренних дел по противодействию наркомании в России.
Методологическая база исследования сформировалась в результате изучения и использования большого теоретического и практического материала, нормативно-правовых актов, официальных документов, литературных источников и публикаций. Это вызвало необходимость применения разнообразных методов исследования, в числе которых системный, конкретно-исторический, структурно-функциональный, поисковый, а также метод сравнительного правоведения.
Структура работы продиктована целью и задачами исследования. Настоящая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Общие положения о деятельности органов внутренних дел по противодействию наркомании в России
1.1. Современные реалии наркомании в России и роль органов внутренних дел в ее противодействии

На сегодняшний день сфера международного незаконного производства наркотиков показала свою взаимосвязь с внешними факторами, в частности с мерами, реализованными правительствами стран с целью борьбы с пандемией COVID-19. Воздействие этих мер на производство наркотиков характеризуется следующими чертами.
А. Снижение доступности наркотиков и повышение цен.
Влияние может различаться кардинальным образом в зависимости от вида производимого наркотика и географического положения места его производства. Ограничения на поездки и другие меры социального дистанцирования вызвали дефицит некоторых наркотиков и рост цен на них (особенно на розничном уровне). Так, согласно исследовательскому обзору UNODC, ограничения, связанные с режимом изоляции, затрудняют производство и сбыт опиатов в крупных странах - производителях наркотиков. В Афганистане наблюдалась нехватка сборщиков опийного мака в связи с ограничением на передвижение. При этом вызванное пандемией снижение международной торговли также может оказать влияние на незаконные поставки ангидрида уксусной кислоты - прекурсора, который необходим для изготовления героина, но не производится в Афганистане. Такой дефицит может привести к сокращению производства героина или вытеснить его за пределы страны или даже региона. Что касается производства кокаина в странах Южной Америки, UNODC также отмечает снижение возможностей для его незаконного производства (нехватка контрабандного топлива) и сокращение поставок в краткосрочной перспективе, хотя прогнозируемый в регионе экономический кризис может побудить фермеров во всех крупных странах - производителях кокаина нарастить объемы культивирования. Ситуация же с синтетическими наркотиками выглядит неоднозначно. Синтетические наркотики могут производиться практически в каждой стране. Меры по борьбе с пандемией COVID-19 могут повлиять на производство синтетических наркотиков, если приведут к снижению наличия прекурсоров, получаемых путем утечки из каналов легальной торговли либо производимых незаконно. В Российской Федерации, где преимущественно организовано производство наркотиков с использованием прекурсоров местного происхождения, как в случае мефедрона и других популярных синтетических наркотиков, значительного влияния на внутренний незаконный рынок наркотиков не наблюдается .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 16.04.2022) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.
3. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года: заключена в Нью-Йорке 30.03.1961г. // Собрание законодательства РФ. 29.05.2000г. № 22. – ст. 2269.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. № 63-ФЗ (ред. от 27.10.2020г.) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996г. № 25. – ст. 2954.
5. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020г, с изм. От 16.10.2020г.) // Российская газета. №256. 31.12.2001г.
6. О полиции : федер. закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) // СЗ РФ. - 2011. - № 7. - Ст. 900.
7. О наркотических средствах и психотропных веществах: федер. закон от 08.01.1998г. № 3-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // Российская газета. № 7. 15.01.1998г.
8. Вопросы организации полиции : Указ Президента РФ от 01.03.2011 №250 // Собрание законодательства РФ. - 2011. - №10. - Ст.1336.
9. Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года : Указ Президента РФ от 23.11.2020 № 733 // СЗ РФ. 2020. № 48. Ст. 7710.
10. Официальный сайт МВД России. URL:https://мвд.рф/dejatelnost/statistics (дата обращения: 13.06.2022).

Учебная литература
11. Административная деятельность полиции: Общая часть: Учебное пособие / О. И. Бекетова. - Омск: Омская академия МВД России, 2015. – 643 с.
12. Административное право Российской Федерации: учебник для студентов и преподавателей / под редакцией А.Ю. Соколова. - Москва: Норма; ИНФРА-М, 2016. - 352 с.
13. Бецков А.В. Административно-правовые средства организации деятельности подразделений полиции специального назначения при обеспечении общественного порядка: учебное пособие / А.В. Бецков, А.Г. Елагин, А.Г. Николаев. - Москва: ТЕИС, 2014. - 110 с.
14. Волох А. И. Незаконный оборот наркотиков в учреждениях уголовно-исполнительной системы: современное состояние, выявление и профилактика // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2021. № 6. С. 28.
15. Кобец П.Н. Противодействие преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ: опыт и проблемы / П.Н. Кобец. Москва: НУ ОАОУ, 2014. 215 с.
16. Коренев, А. П. Административное право России: Учебник. Часть 1 / А. П. Коренев. - М.: МЮИ МВД России, 1996. - 353 с.
17. Костенников, М. В. Актуальные проблемы науки административного права / М. В. Костенников. - М.: Маросейка, 2011. - 362 с.

Весь текст будет доступен после покупки