ДЕЙСТВИЯ И РЕШЕНИЯ ПРОКУРОРА ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ, ПОСТУПИВШЕМУ С ОБВИНИТЕЛЬНЫМ ЗАКЛЮЧЕНИЕМ

Введение................................................................................................................ 3
1 Правовой статус прокурора при рассмотрении уголовного дела................. 9
2 Общие положения о направлении уголовного дела с обвинительным заключением прокурору................................................................................. 39
2.1 Содержание и значение действий прокурора на завершающих этапах расследования............................................................................................ 39
2.2 Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением как часть стадии досудебного разбирательства......................................................................................... 53
3 Полномочия прокурора по уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным заключением и порядок их реализации............................. 63
3.1 Виды решений, принимаемых прокурором по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением и основания их принятия..................................................................................................... 63
3.2 Процессуальный порядок и сроки принятия решений на этапе утверждения обвинительного заключения, проблемные аспекты....... 74
Заключение.......................................................................................................... 84
Список использованных источников................................................................ 87

Весь текст будет доступен после покупки

Окончание предварительного расследования необходимо рассматривать как завершающий этап одной из стадий уголовного судопроизводства, а именно – предварительного следствия. Данный этап заключается в принятии итогового по уголовному делу решения, которое предопределяет дальнейшее развитие уголовно-процессуальных правоотношений по конкретному уголовному делу.
Одной из форм завершения предварительного расследования уголовного дела является его передача прокурору для решения вопроса о возможности направления в суд.
Таким образом, следователь (дознаватель), уверенный в том, что задачи стадии предварительного расследования исполнены, основные цели достигнуты, также после производства процессуальных действий (например, разрешение поступивших ходатайств, ознакомление участников досудебного производства с материалами уголовного дела), передает уголовное дело в прокуратуру с целью его проверки и дальнейшего направления в суд. В суд уголовное дело может быть направлено вместе с одним из процессуальных решений – обвинительным заключением.
Согласно ст. 221 УПК РФ решение прокурора по уголовному делу . Прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и в течение 10 суток принимает по нему одно из следующих решений:
1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;
2) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;
2) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.
На сегодняшний день перед направлением уголовного дела с обвинительным заключением в суд, органы прокуратуры своими действиями проводят анализ относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности материалов и доказательств, содержащихся в уголовном деле, и в последующем могут принять решения: об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями.
Исходя из вышеизложенного, актуальность магистерской работы заключается в том, что роль прокурора в заключительной стадии предварительного расследования является значимой, поскольку именно от действий и решений прокурора зависит дальнейший ход уголовного дела.
Уголовно-процессуальное законодательство требует, чтобы обвинительное заключение было утверждено прокурором (ч. 1 ст. 221 УПК РФ). Данное требование обусловлено назначением прокурора в уголовном судопроизводстве. Ведь прокурор осуществляет от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов следствия (ч. 1 ст. 37 УПК РФ).
Ежегодно прокуроры направляют в суды значительное количество уголовных дел, и потому вопрос о процессуальных функциях прокурора с момента получения им уголовного дела от следователя, дознавателя и до начала судебного разбирательства дела по существу представляет не только теоретический, но и практический интерес. В связи с этим существует немало проблем и упущений в данном вопросе.
Степень научной разработанности темы. Теоретическую основу исследования составляют труды таких представителей уголовно процессуальной науки, как К.И. Амирбекова, А.Ю. Винокурова, Н.В. Ласкина, А.Ю. Гулягина, В.Г. Бессарабова, К.А. Кашаева, Ю.В. Бурова, А.А. Захарян, С.И. Голова, В.Ю. Мельникова, О.Я. Баева, И.И. Гусева, А.В. Ильина, Л.В. Лазарева, Т.А. Гумерова, М.К. Малиненко и др.
Цель исследования темы магистерской работы заключается в изучении процессуального порядка окончания предварительного следствия; особенности подготовки уголовного дела для направления прокурору; рассмотреть компетенцию прокурора на этапе изучения уголовного дела, поступившего к нему с обвинительным заключением, его действия и решения.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
1) изучить правовой статус прокурора при рассмотрении уголовного дела;
2) определить содержание и значение действий прокурора на завершающих этапах расследования;
3) проанализировать действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением как часть стадии досудебного разбирательства;
4) охарактеризовать виды решений, принимаемых прокурором по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением и основания их принятия;
5) определить процессуальный порядок и сроки принятия решений на этапе утверждения обвинительного заключения, проблемные аспекты.
Объект исследования составили уголовно-процессуальные отношения, возникающие при поступлении уголовного дела прокурору для принятия решения о направлении его в суд с обвинительным заключением.
Предмет исследования составили нормы уголовно-процессуального права, регулирующие деятельность прокурора по поступившему уголовному делу с обвинительным заключением, особенности действий и решений последнего для направления дела в суд, судебная практика.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные и частнонаучные методы. К общенаучным методам исследования можно отнести методы анализа, синтеза, индукции, дедукции, аналогии, формально-логический метод. К частнонаучным методам исследования относится формально-юридический метод.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Правовой статус прокурора при рассмотрении уголовного дела

Правовой статус прокурора является теоретическим вопросом, поэтому для его раскрытия надлежит обратиться к нормам закона, мнениям ученых, а также исторически сложившейся роли прокурора.
Так, согласно действующему уголовно-процессуальному законодательству, прокурор относится к участникам со стороны обвинения. Функция обвинения, как основная отраслевая уголовно-процессуальная функция, в полной мере проявляется в ходе судебного производства. Однако данный участник осуществляет свою деятельность и в досудебных стадиях. До изменений в Уголовно-процессуальном кодексе РФ, внесенных Федеральным законом от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ прокурор являлся должностным лицом, уполномоченным на производство по уголовному делу. Но изъятия из объема его полномочий прав на возбуждение и производство по уголовному делу усугубили неопределенность правового статуса представителя органа, определенного законодателем надзорным без смешивания поднадзорных функций.
По мнению ученых, функция обвинения обусловливает функцию уголовного преследования, которая реализуется прокурором как специальным субъектом стороны обвинения и отражена в ст. 37 УПК РФ. Поэтому функция уголовного преследования по-прежнему остается приоритетным направлением уголовного судопроизводства .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты
1 Конституция Российской Федерации 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11- ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/ cons _doc_LAW_28399/.
2 О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (ред. от 11.06.2022 г.) // СПС «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_262/.
3 О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»: Федеральный закон от 05 июня 2007 г. № 87-ФЗ (ред. от 22.12.2014 г.) // СПС «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_38313/.
4 О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 02 декабря 2008 г. № 226-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82158/.
5 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия: Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // СПС «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108566/.
6 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации 2001 г. (ред. от 14.07.2022) // СПС «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/.
7 Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27 октября 1960 г.) // СПС «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3275/. (утр. силу).

Судебная практика


8 Об установлении срока ознакомления с материалами дела. Решение: Производство по делу прекращено: Апелляционное постановление Воронежского областного суда от 03.12.2021 по делу № 22–2758/2021 // СПС «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi.
9 О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регулирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству: Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 22 декабря 2009 г (п. 13) // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_95621/.
10 Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации № 16-011-9: Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021) // СПС «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_388750/.

Монографии, учебники, учебные пособия

11 Антикоррупционная экспертиза: теория и практика: научно-практическое пособие / под ред. А.В. Кудашкина. М., 2012.
12 Баев О.Я. Избранные работы по проблемам криминалистики и уголовного процесса. М., 2011.
13 Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. М., 2016.
14 Гладышева О.В., Семенцов В.А. Уголовно-процессуальное право. Общая часть и досудебное производство: курс лекций. Краснодар, 2011.
15 Гусев В.В. Прокурор в уголовном процессе. М., 2007.
16 Досудебное производство в уголовном процессе: учебное пособие / под ред. И.Л. Беднякова, С.В. Владимирова, Н.В. Грязевой, В.В. Кубанова. Самара, 2020.
17 Законодательство Петра I. 1696-1725 годы / под ред. В.А. Томсинова. М., 2014.
18 Корнакова С.В., Чубыкин А.В. Процессуальный статус прокурора в стадии возбуждения уголовного дела. М., 2015.
19 Крюков В.Ф. Прокурор в уголовном судопроизводстве России (история и современность). Курск, 2012.

Весь текст будет доступен после покупки