Дисциплинарное производство в системе российского права

ВВЕДЕНИЕ 3
§ 1. Теоретико-правовые основы дисциплинарного производства в органах внутренних дел Российской Федерации 5
§ 2. Стадии дисциплинарного производства в органах внутренних дел 11
§ 3. Основные направления совершенствования дисциплинарного производства в органах внутренних дел Российской Федерации 15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 22

Весь текст будет доступен после покупки

Тема исследования дисциплинарного производства в органах внутренних дел достаточно актуальна в настоящее время. Специфический характер службы в органах внутренних дел влечет за собой повышенные требования к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел.
Государством уделяется особое внимание недопустимости в деятельности сотрудников органов внутренних дел даже самых незначительных фактов нарушений служебной дисциплины, этических норм, а также иных нарушений, подрывающих авторитет сотрудника органов внутренних дел. С учетом данных требований сотрудники должны представлять собой пример строгого соблюдения дисциплины и законности.
В то же время уровень скрытности дисциплинарных проступков, одной из причин которой является субъективный фактор при принятии руководителем решения о возбуждении дисциплинарного производства, остается высоким. Это связано с тем, что привлечение к дисциплинарной ответственности является не обязанностью руководителя, а его правом, следовательно, случаи злоупотребления им - не редкость.

Весь текст будет доступен после покупки

§ 1. Теоретико-правовые основы дисциплинарного производства в органах внутренних дел Российской Федерации

С целью раскрытия сущности дисциплинарного производства в органах внутренних дел Российской Федерации необходимо рассмотреть его положение в административном процессе, определив понятие, проанализировав цели и задачи, принципы, а также отличительные особенности.
Современная научная литература содержит различные взгляды на понятие структуры административного процесса. Н.Г. Салищева понимает административный процесс как совокупность самостоятельных видов процессуальной деятельности, обусловленных спецификой административно-правовых отношений. Одной из сторон таких отношений всегда выступает орган (должностное лицо), который имеет публично-властные полномочия .
По мнению С.А. Шатова, административный процесс - единая, целостная юридическая категория. Его структура включает разные виды производств, а не отдельные, самостоятельные процессы .
Административное производство как часть административного процесса - это особый вид административной деятельности по разрешению дел определенной категории, на основе общих и специальных процессуальных норм. В административно-юрисдикционном процессе выделяются следующие производства: по жалобам граждан; по делам об административных правонарушениях; дисциплинарное (по привлечению служащих, студентов и др. субъектов к дисциплинарной и материальной ответственности); исполнительное (исполнение актов судов и иных уполномоченных органов о передаче денежных средств и иного имущества либо совершению определенных действий в пользу других граждан, организаций), по применению мер административного пресечения (принудительного лечения, задержания граждан, задержания транспортных средств, личного досмотра и др.) .
Среди юрисдикционных производств можно выделить дисциплинарное производство.
В научной литературе существует множество различных понятий дисциплинарного производства. Так, Ю.С. Адушкин считает, что под дисциплинарным производством следует понимать совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения в связи с правоприменительной деятельностью по решению вопроса о дисциплинарной ответственности за допущенное (или предполагаемое) дисциплинарное правонарушение . В то же время, В.С. Бялт рассматривает дисциплинарное производство как нормативно урегулированную деятельность полномочных субъектов по рассмотрению и разрешению дел о дисциплинарных проступках, заключающуюся в совокупности процессуальных действий по применению к подчиненным по службе мер дисциплинарной ответственности .
Содержание дисциплинарного производства в органах внутренних дел определяется его целями и задачами. В соответствии со статьей 47 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе в органах внутренних дел) дисциплинарные взыскания налагаются на сотрудников органов внутренних дел в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины. Также положения пункта 38 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Дисциплинарный устав органов внутренних дел) устанавливают, что при нарушении служебной дисциплины подчиненным руководитель (начальник) обязан предупредить его о недопустимости таких действий (бездействия), а при необходимости, в зависимости от тяжести совершенного проступка и степени вины, наложить дисциплинарное взыскание.
На основании изложенного следует, что целью дисциплинарного производства в органах внутренних дел является обеспечение и укрепление служебной дисциплины, а не привлечение к дисциплинарной ответственности. При этом способ достижения указанной цели, в том числе путем применения дисциплинарного взыскания, определяется исключительно субъектом, наделенным дисциплинарной властью.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 22.04.2024).
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 06.04.2024).
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 22.04.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.05.2024).
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 06.04.2024).
6. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «О персональных данных».
8. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 19.12.2023) «О противодействии коррупции».
9. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О полиции».
10. Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
11. Федеральный закон 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 26.02.2024) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Весь текст будет доступен после покупки