Дисциплинарные производства на государственной службе

Введение 3
Глава 1 Теоретические аспекты дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих в Российской Федерации 13
1.1 Понятие и место дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих в системе юридической ответственности 13
1.2 Особенности и принципы дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих 23
Глава 2 Дисциплинарное производство в системе государственной гражданской службы в Российской Федерации 36
2.1 Сущность и стадии дисциплинарного производства 36
2.2 Особенности привлечения к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих 48
Глава 3 Совершенствование дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих в Российской Федерации 59
3.1 Проблемы назначения дисциплинарных взысканий государственным гражданским служащим… 59
3.2 Использование опыта зарубежных стран в сфере дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих 70
Заключение… 84
Список используемых источников… 90

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Государственная служба является одним из главных институтов организации абсолютно всех современных обществ, вне зависимости от общественно-политического строя и вида государственного устройства. Можно отметить, что государственная служба играет важнейшую роль как в структуре общегосударственной власти, так и при реализации общественно-политических, финансовых и иных реформ, проводимых всеми ветвями власти в Российской Федерации.
Необходимость обеспечения в государственном управлении законности, ответственности, дисциплины и правопорядка остается важной проблемой. В условиях реформирования и развития концепции и структуры государственного управления вопрос ответственности государственных гражданских служащих приобретает особое значение. В каждом органе публичной власти должна быть обеспечена дисциплина для того, чтобы обеспечить эффективное выполнение государственным аппаратом своих функций, прежде всего защиту прав и свобод человека и гражданина. Государственные гражданские служащие обязаны соотносить свои поступки с определенными правилами поведения на работе, так как они являются лицом нашей страны, примером для всего общества.
Безусловно, государственные гражданские служащие несут различные виды ответственности: уголовную, административную, материальную, гражданско-правовую. Однако именно дисциплинарная ответственность является механизмом, направленным на наиболее эффективное поддержание законности и правопорядка в системе государственного управления. Происходящее в последнее время повсеместное снижение должностной дисциплины государственных гражданских служащих указывает на потребность пересмотра существующего законодательства о государственной службе. Кроме того, его анализ позволяет сделать вывод о том, что фактически отсутствует структурированный, самостоятельный

институт дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих.
Существуют определенные проблемы при осуществлении дисциплинарного производства и применения дисциплинарных взысканий к государственным гражданским служащим, в связи с чем вопросы их дисциплинарной ответственности продолжают оставаться актуальными, дискуссионными, а также имеют огромное теоретическое и практическое значение, что предопределило выбор темы исследования.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Теоретические аспекты дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих в Российской Федерации

1.1 Понятие и место дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих в системе юридической ответственности

Для понимания сущности и места дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих в системе юридической ответственности необходимо сначала определить признаки и характеристики самого феномена юридической ответственности. Юридическая ответственность является одной из фундаментальных категорий юриспруденции. Понимание юридической ответственности имеет множество разновидностей в связи с ее многогранностью как правового явления.
В ходе изучения различных источников были выявлены три базовых взгляда на юридическую ответственность в теории государства и права. О.С. Иоффе и М.Д. Шаргородский полагали, что юридическая ответственность «определяется через категории правонарушения, мер государственного принуждения и наказания, а правомерные действия субъектов в понятие юридической ответственности не включаются»[1, с. 314]. Иными словами такую ответственность часто называют «негативной» или «ретроспективной». Д.А. Липинский, описывая юридическую ответственность, установил, что она имеет две формы реализации [2, с. 13], т.е. параллельно с негативной имеет место быть и позитивная ответственность. Это подразумевает под собой не только негативный отклик со стороны государства, но и непосредственно осознание личностью своих поступков и ответственное к ним отношение. Третья группа авторов не спорит со сторонниками первых двух мнений, но считает позитивную ответственность абсолютно независимой категорией [3, с. 228-229].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Вопросы теории права / О.С. Иоффе, М.Д. Шаргородский. – М., 1961. – 381 с.
2. Липинский, Д.А. Проблемы юридической ответственности / Д.А. Липинский; под ред. Р.Л. Хачатурова. – 2-е изд., перераб. и доп. – С.-Пб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004. – 409 с.
3. Лейст, О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву: теоретические проблемы / О.Э. Лейст. – М., 1981. – 240 с.
4. Гришковец, А.А. Проблемы правового регулирования и организации государственной гражданской службы в Российской Федерации: автореф. дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.14 / А.А. Гришковец. – М., 2004. – 60 с.
5. Кожевников, О.А. Юридическая ответственность в системе права: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / О.А. Кожевников. – Саратов, 2003. – 19 с.
6. Носова, Ю.Б. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих Российской Федерации: монография / Ю.Б. Носова. – Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2011. – 205 с.
7. Никифоров, А.В. Дисциплинарная ответственность сотрудника ОВД: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / А.В. Никифоров. – Омск, 1998. – 23 с.

Весь текст будет доступен после покупки