Договор закупок для государственных и муниципальных нужд

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ОБЩАЯ ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА ЗАКУПОК ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ)
НУЖД 7
1.1. Становление и развитие института закупок для государственных (муниципальных) нужд 7
1.2. Правовое обеспечение закупок на современном этапе 14
1.3. Электронные платформы для участия в закупках для государственных (муниципальных) нужд 27

2. ДОГОВОР ЗАКУПОК ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) НУЖД 37
2.1. Понятие и особенности договора закупках для государственных (муниципальных) нужд 37
2.2. Содержание договора закупок для государственных (муниципальных) нужд 45
2.3. Исполнение договора закупок для государственных (муниципальных) нужд. Обязанности и ответственность сторон 54

3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ДОГОВОРА ЗАКУПОК ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) НУЖД В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 80

ПРИЛОЖЕНИЕ 91

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Система государственных закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг играет огромную роль в национальной экономике Российской Федерации, особенно в свете международных санкций текущего года. Правовое регулирование общественных отношений между государственными и муниципальными заказчиками и субъектами предпринимательской деятельности - это сложный вопрос. Его правовое регулирование осуществляется посредством заключения договора. Посредством осуществления закупочной деятельности государство непосредственно и опосредованно влияет на многие секторы экономики, способствуя их развитию и взаимовлиянию. В статье 8 Конституции Российской Федерации гарантируется свобода экономической деятельности, а содержание этой свободы конкретизируется в статье 34, где сказано, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Правовое значение и место государственного (муниципального) договора виде контракта (далее - контракт) очевидна, в условиях современной национальной экономики, в правовом регулировании гражданского оборота. Сфера применения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - закон о контрактной системе, 44-ФЗ) и Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - закон о закупках, 223-ФЗ) регулирует огромный сектор публично-правовых отношений Российской Федерации. Совершение сделок от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, бюджетного учреждения, а также любого получателя бюджетных средств бюджетной системы определяется механизмом, установленным этим Федеральным законом.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ОБЩАЯ ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА ЗАКУПОК ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) НУЖД
1.1. Становление и развитие института закупок для государственных (муниципальных) нужд

В первом параграфе настоящей главы, мы считаем правильным и логичным рассмотреть становление и развитие института закупок для государственных (муниципальных) нужд в историческом контексте. Анализируя нормы права различных исторических этапов, можно прийти к выводу, что имеется взаимосвязь между действующим законодательством и законодательством, действующим на заре становления института государственных закупок. Единого мнения о моменте появления сделок для обеспечения нужд государства нет. Основное большинство историков относит момент зарождения закупочных отношений к восемнадцатому веку ко времени правления царя Алексея Михайловича Романова. Но данному мнению противоречит существование Наказа от 1595 года «О заготовлении материалов для строения Смоленской крепости». Как считает С.М. Яруллин, его можно отнести к тем законодательным актам, которые регулируют вопросы поставок для нужд государства . Аналогичного мнения придерживается А.В. Атамась. Он считает, что «потребности государства Российского появились на более ранних этапах его развития. Автор указывает, что институт государственных закупок появился еще задолго до 18 века. С середины 8 века до принятия Соборного уложения в 1649 году данный институт являлся составной частью личного найма, положения о котором содержала еще «Русская правда» . Как отмечает В.И. Кузнецов, «следует обратить внимание на упоминание в исторических документах о так называемых заказниках, дружинниках, распоряжавшихся в соответствии с данными им князем полномочиями княжеским имуществом, в том числе и заключавшие соглашения от имени казны. Первое свидетельство об их существовании встречается в списке с Переяславской летописи, сделанном в 1346 г., в записи под 6504 (996 г.) годом ». Впервые системное правовое регулирование государственных закупок появляется при Петре Первом, поскольку в период его правления Россия проявляла большую военную активность, и возникла необходимость искать способы снабжения армии. Для выбора подрядчиков и поставщиков применялся публичный конкурс. Объявления о нем вывешивались на всех воротах города для ознакомления. Так же подрядчики и поставщики оповещались о предоставляемых льготах и лицах, которые уже работают по государственному заказу . С возрастанием объемов государственных закупок, стали в большей степени проявляться коррупционные моменты: сговоры участников между собой, сговоры с членами конкурсной комиссии, в массовом количестве не выполнялись принятые обязательства. В связи с этим, в 1721 году издается указ, который предназначался для борьбы с коррупцией. Этим указом были установлены меры ответственности для поставщиков и должностных лиц. Такими мерами являлся штраф и возврат «передаточных денег». Одновременно издается «Регламент Адмиралтейства и верфи», который устанавливал процедуру проведения торгов при размещении государственных закупок. Со времени его принятия при объявлении торгов в обязательном порядке должны были быть указаны условия сделки, время начала подачи заявок и время окончания, место проведения торгов. Данные условия довольно схожи с современными, поскольку без объявления таковых невозможно как таковое извещение о размещении государственного заказа . В 1730-х годах существовал запрет на допуск к участию в торгах тех лиц, которые имели долги перед государством, долги по векселям и пр. Данное правило применяется и в настоящее время как обязательное условие участия в торгах.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г.) // Российская газета. — 2020. — № 144.
2. Типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг (Принят в г. Нью-Йорке 31.05.1994 – 17.06.1994 на 27-ой сессии ЮНСИТРАЛ) // Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты. Сорок девятая сессия. Дополнение № 17 (A/49/17). – Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций. – 1994. – Ст. 42.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ //Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - № 32. - ст. 3301.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1. - Ст. 1.
5. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ, 25.07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105 (утратил силу).
6. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ, 08.04.2013, N 14, ст. 1652.
7. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // Собрание законодательства РФ, 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4571.
8. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» // Собрание законодательства РФ, 11.04.2011, N 15, ст. 2036.
9. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // Собрание законодательства РФ. – 19.12.1994. – № 34. – Ст. 3540.
10. Федеральный закон от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» (утратил силу) // Собрание законодательства РФ. – 10.05.1999. – № 19. – Ст. 2302.
11. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (утратил силу) // Собрание законодательства РФ. – 25.07.2005. – № 30 (ч. 1). – Ст. 3105.
12. Приказ Минэкономразвития России от 26.10.2009 № 428 «Об утверждении Порядка отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме» // Собрание законодательства РФ, 03.11.2008, N 9, ст. 824.
13. Постановление Правительства РФ от 31 октября 2014 года № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» // Собрание законодательства РФ, 10.11.2014, N 45, ст. 6225.
14. Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 (ред. от 02.08.2019) «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» // Собрание законодательства РФ. – 2017. - № 36. - Ст. 5458.
15. Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р «О создании единого агрегатора торговли». - Текст: электронный // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2018. - N 19. - Ст. 2797. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 297120/ (дата обращения: 23.12.2022).

Весь текст будет доступен после покупки