ДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (НА ПРИМЕРЕ УГОЛОВНО- ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ (УИС) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)

ВВЕДЕНИЕ…………..……………………………...…………………………….…3
Глава 1. Понятие и общая характеристика государственного контракта в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд УИС РФ……..…………………….…….9
1.1. Понятие государственного контракта в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд УИС РФ …………………………………………………………………...9
1.2. Общая характеристика государственного контракта в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд УИС РФ…………………………………………18
Глава 2. Условия государственного контракта в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд УИС РФ …………………………………………………………..28
2.1. Существенные условия государственного контракта в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд УИС РФ ………………………………………...28
2.2. Иные условия государственного контракта в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд УИС РФ…………………………………………………………..38
2.3. Особенности заключения и изменения государственного контракта в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд УИС РФ ………………………………43
Глава 3. Проблемы правового регулирование заключения, изменения и расторжения государственного контракта в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд УИС РФ и пути их решения…………………………………………….57
3.1. Проблемы заключения, изменения и расторжения государственного контракта в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд уголовно-исполнительной системы Российской Федерации……………………………….57
3.2. Пути решения правового регулирования государственного контракта в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд уголовно-исполнительной системы Российской Федерации…………………………………………………..64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………..………...67
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………….…………………….72
Приложение

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. В современных условиях исследование вопроса эффективности развития системы государственных закупок обусловлено потребностью в стабильном обеспечении российского государства товарами, работами, услугами для обеспечения государственных нужд. Ежегодно, на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд расходуется значительная часть бюджетных средств. Так, по данным, представленным в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС), объем государственных закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) в Российской Федерации в 2020 году составил рекордные за весь период функционирования контрактной системы 8,9 трлн. рублей, что на 7,7 % больше чем в 2019 году. В связи с этим, в условиях протекающего национального финансового кризиса, создание эффективной модели контрактных закупок является стратегической задачей государства, направленной, как на надлежащее обеспечение государственных заказчиков товарами, работами, услугами, так и на экономию бюджетных средств.
Уголовно-исполнительная система Российской Федерации (далее – УИС) является активным участником отношений в сфере закупок товаров, работ, услуг. Так, в 2022 году учреждениями и органами УИС осуществлено более 47 тыс. закупок.
Актуальность исследования обусловлена также принципиальным отличием правового регулирования порядка не только заключения государственного контракта, но и изменения, а также его расторжения.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Понятие и общая характеристика государственного контракта в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд уголовно-исполнительной системы Российской Федерации
1.1. Понятие государственного контракта в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд уголовно-исполнительной системы Российской Федерации
Контрактная система в сфере закупок является одним из главных инструментов воздействия государства на экономику. Так, посредствам государственных и муниципальных закупок товаров, работ, услуг в рамках Закона № 44-ФЗ за три квартала 2022 года реализовано средств федерального и муниципальных бюджетов на сумму 5,5 трлн. рублей, что превышает аналогичный показатель за 2020 год на 11%. В рамках проведения 1,7 млн. закупочных процедур взаимодействовали 99 тыс. государственных и муниципальных заказчиков и 166 тыс. активных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Не являются исключением и учреждения, и органы уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее –учреждения и органы УИС), также активно вовлеченные в процедуры закупок товаров, работ, услуг. Так, в 2022 году учреждениями и органами УИС совершено более 47 тыс. закупок, которые в подавляющем большинстве проведены в форме электронного аукциона.
При этом именно государственный контракт является ключевым компонентом отношений, возникающих в сфере контрактной системы. Так, все этапы, предшествующие его заключению (планирование закупок, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и др.) реализуются исключительно с целью его заключения.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). - [Электронный ресурс]. - Справочно-информационная система «Консультант Плюс». - Режим доступа: https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. - [Электронный ресурс]. - Справочно-информационная система «Консультант Плюс». - Режим доступа: https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/
3. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 2 (ГК РФ ч.2) от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ. - [Электронный ресурс]. - Справочно-информационная система «Консультант Плюс». - Режим доступа: https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/
4. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 3 (ГК РФ ч.3) от 26 ноября 2001 года N 146-ФЗ. - [Электронный ресурс]. - Справочно-информационная система «Консультант Плюс». - Режим доступа: https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34154/
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 29.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023). - [Электронный ресурс]. - Справочно-информационная система «Консультант Плюс». - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_39570/
6. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 02.07.2021 N 360-ФЗ". - [Электронный ресурс]. - Справочно-информационная система «Консультант Плюс». - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 389219/
7. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц" от 03.07.2016 N 321-ФЗ. - [Электронный ресурс]. - Справочно-информационная система «Консультант Плюс». - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_200687/
8. Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" от 29.12.2012 N 275-ФЗ. - [Электронный ресурс]. - Справочно-информационная система «Консультант Плюс». - Режим доступа: https://www.consultant. ru/document/ cons_doc_LAW_140175/
9. Федеральный закон "О естественных монополиях" от 17.08.1995 N 147-ФЗ. - [Электронный ресурс]. - Справочно-информационная система «Консультант Плюс». - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_7578/
10. Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ. - [Электронный ресурс]. - Справочно-информационная система «Консультант Плюс». - Режим доступа: https://www. consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_144624/
11. Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ (утратил силу). - [Электронный ресурс]. - Справочно-информационная система «Консультант Плюс». - Режим доступа: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_54598/
12. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2022). - [Электронный ресурс]. - Справочно-информационная система «Консультант Плюс». - Режим доступа: https://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_19702/
13. Информационное письмо Минфина России от 14.02.2022 N 24-01-09/10138 "О направлении информации о применении Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ в редакции Федерального закона от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ". - [Электронный ресурс]. - Справочно-информационная система «Консультант Плюс». - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_409590/
14. Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.02.2015 №Д28и-387 (О последствиях включения информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по результатам исполнения отдельного государственного контракта после заключения иных государственных и (или) муниципальных контрактов). - [Электронный ресурс]. - Справочно-информационная система «Консультант Плюс». - Режим доступа: URL https://www.consultant.ru/search/
15. Письмо Минфина России от 23.06.2020 N 24-01-08/54017 "О рассмотрении обращения". - [Электронный ресурс]. - Справочно-информационная система «Консультант Плюс». - Режим доступа: https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_366915/

Весь текст будет доступен после покупки