Должностной регламент на государственной гражданской службе

Введение………………………………………………………………...
Глава 1. Теоретико-правовые аспекты должностного регламента на гражданской службе……………………………………….
1.1. Понятие и содержание должностного регламента на гражданской службе…………………………………………………………..
1.2. Организационно-правовые основы должностного регламента на гражданской службе…………………………………………………….....
Глава 2. Особенности применения должностного регламента на гражданской службе……………………………………...………………
2.1 Анализ применения кадровой технологии применения должностного регламента в Министерстве финансов Хабаровского края..
2.2 Проблемы применения кадровой технологии должностного регламента в Министерстве финансов Хабаровского края …………..........
Глава 3. Рекомендации по повышению эффективности в области применения должностного регламента на гражданской службе…………………………………………………………………………
3.1 Мероприятия по совершенствованию применения кадровой технологии должностного регламента в Министерстве финансов Хабаровского края ............................................................................................
3.2 Ожидаемые результаты и оценка эффективности предложенных мер…………………………………………………………….
Заключение…………………………………………………………….
Библиографический список…………………………………………

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. В современной модели гражданской службы признаками должности, помимо ее учреждения органами государственной власти и включения ее в реестр должностей гражданской службы, является должностной регламент.
В соответствии со статьей 47 действующего Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ профессиональная служебная деятельность гражданского служащего должна осуществляться в строгом соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа 1. То есть должностной регламент можно считать расширенной должностной инструкцией гражданского служащего.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретико-правовые аспекты должностного регламента на гражданской службе
1.1.Понятие должностного регламента и его правовая характеристика
Ключевым условием для достижения эффективного выполнения целей и задач на гражданской службе является правильное представление служащих о круге своих полномочий и деятельности органа в целом. Этому способствует регламентация работы органов и служебной деятельности непосредственных исполнителей функций таких органов.
Большое внимание исследователи уделяют вопросам методике разработки и применения должностных регламентов государственных гражданских служащих. Так же речь идет о повышении эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности лиц, занимающие должности государственной гражданской службы. К освещению вопросов с применением такой кадровой технологии, как служебный регламент необходимо подходить с позиции раскрытия основных положений государственной службы Российской Федерации 9.
В Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 15 августа 2001 г. Пр-1496, отмечаются проблемы, связанные с состоянием государственной гражданской службой Российской Федерации.

9 Воробьев Н.И., Галкин В.А., Мокеев М.М., Осипова И.Н., Юдина А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2019.
К ним относится отсутствие целостности кадровой политики, недостаточная эффективность деятельности органов государственной власти и их аппаратов и отсутствие надлежащей регламентации деятельности органов государственной власти, их аппаратов и государственных служащих, что приводит к бюрократии. Концепцией реформирования системы государственной службы Российской Федерации регулируются вопросы системы должностей и должностных регламентов, в том числе устанавливаются требования к квалификации государственного гражданского служащего.
Должностные регламенты направлены, во-первых, на то, чтобы стать инструментом обеспечения четкости и эффективности административных процедур в деятельности государственных гражданских служащих. Во-вторых, на то, чтобы регламентировать переход от публичного управления, ориентированного на процесс, к публичному управлению, ориентированному на результат. В-третьих, на обеспечение действия принципа персональной ответственности должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, соответствующих занимаемой должности 10.
Необходимо отметить, что должностной регламент государственного гражданского служащего является основным нормативным документом, который регулирует его деятельность, содержит предъявляемые требования к замещаемой должности, закрепление прав, обязанностей и ответственности в рамках функциональных особенностей.
Для более полного понимания, что такое должностной регламент, рассмотрим определение, которое дает Охотский Е. В.. Он определяет должностной регламент как новацию закона о государственной гражданской службе, которая основывается на признаках законности, соответствия полномочиям государственного органа, эффективности, персональной
10 Гутников О.В. Особенности правового статуса организаций, созданных на основании федеральных законов, и организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами // Журнал российского права. 2015. N 2. С. 34
ответственности гражданского служащего, стимулирования самостоятельности и инициативы.
Также должностным регламентом определяются показатели результативности исполнения должности гражданской службы. То есть в соответствии с должностным регламентом осуществляется вся профессиональная служебная деятельность гражданского служащего.
К гражданскому служащему не могут предъявляться требования, не закрепленные в должностном регламенте конкретной должности гражданской службы 11.
Коржиновская О. М. дает следующее определение должностному регламенту: должностной регламент представляет собой средство управления служебной деятельностью государственных служащих и повышения ее эффективности, поскольку непосредственно влияет не только на прохождение государственной гражданской службы, но и на оценку результативности замещения конкретной должности 12.
Таким образом, должностной регламент государственного гражданского служащего призван повысить эффективность исполнения соответствующих должностных обязанностей, обеспечить реализацию его прав, определить ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а также способствовать предотвращению бюрократических злоупотреблений и коррупции.

Весь текст будет доступен после покупки

1. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2004 г. № 31. - Ст. 3215.
2. О рекомендациях по разработке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих в федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах: Письмо Минздравсоцразвития РФ от 10 августа 2005 № 3855-ВС
3. Бомбицкий А. М. Административный регламент и его реализация в сфере внутренних дел / А. М. Бомбицкий // Административное и муниципальное право. – 2016. – № 3. – С. 248-252.
4. Воробьев Н.И., Галкин В.А., Мокеев М.М., Осипова И.Н., Юдина А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
5. Гутников О.В. Особенности правового статуса организаций, созданных на основании федеральных законов, и организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами // Журнал российского права. 2015. N 2. С. 34.
6. Зайков Д.Е. Противодействие коррупции: несовершенство правового регулирования и правоприменительной практики / Д.Е. Зайков // Право в Вооруженных Силах. 2019. N 2 (200). С. 2 - 10.
7. Зырянов С.М. Административно-правовой статус сотрудника контрольно-надзорного органа // Журнал российского права. 2019. N 9. С. 110.

Весь текст будет доступен после покупки