ЕДИНСТВО ПУБЛИЧНЫХ И ЧАСТНЫХ НАЧАЛ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНО-СТРАХОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

ВВЕДЕНИЕ 5
1 СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ В РОССИИ 9
1.1 Принципы современного построения системы социального страхования 9
1.2 Виды страхования по законодательству РФ 19
2 ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ И ДОБРОВОЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ: КОНВЕРГЕНЦИЯ ПУБЛИЧНЫХ И ЧАСТНЫХ НАЧАЛ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 24
2.1 Общая характеристика правового регулирования обязательного и добровольного социального страхования России: межотраслевое взаимодействие 24
2.2 Социально-страховые отношения по обязательному и добровольному социальному страхованию – понятие, признаки, содержание, публичные и частные начала в регулировании 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 48
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ 50

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Актуальность темы исследования. Формирование в России рыночной экономики с ее многообразием форм собственности, свободой предпринимательской деятельности, предполагает «высокую степень индивидуальной ответственности человека за личное и семейное благосостояние». Это обусловило кардинальное изменение модели социального обеспечения. В начале 90-х гг. XX века был осуществлен переход от государственной системы социального страхования к обязательному и добровольному социальному страхованию. Обязательное социальное страхование, в отличие от государственного, не является исключительной сферой деятельности государства. Помимо государственных внебюджетных фондов право выполнять отдельные функции страховщика получили иные субъекты: страховые медицинские организации и медицинские организации, негосударственные пенсионные фонды (далее - НПФ), действующие на основании закона и соответствующих договоров в обязательном медицинском (далее – ОМС) и пенсионном страховании. Государство стремится отказаться от патернализма в деле защиты лиц от социального страхового риска.
Это проявляется как в становлении страховых принципов, изменении механизма финансирования обязательного социального страхования, так и подходах к определению гарантированного уровня страхового обеспечения. Обязательное социальное страхование (пенсионное, медицинское, социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), являясь основным элементом этой системы, ориентировано на предоставление минимально-необходимого страхового обеспечения. Решение задачи его повышения во многом связывается с индивидуальной предусмотрительностью застрахованного лица, его обращением к добровольным формам социального страхования. В общем виде идея дополнительной страховой защиты получила закрепление в ч.3 ст.39 Конституции РФ. Тезис о многоуровневой системе страховой защиты лиц от социального страхового риска поддержан и юридической наукой. Тем самым, в современных условиях добровольное социальное страхование (наряду с обязательным) приобрело значение неотъемлемой части системы социального страхования.
Несмотря на сказанное, задача построения эффективной, соответствующей международным стандартам системы социального страхования не решена до сих пор. Незрелость экономических и правовых отношений в условиях модернизации экономики, ситуативный характер реформ обязательного социального страхования, их зачастую фискальная, перераспределительная направленность определили современное состояние этой значимой сферы жизни общества. Названная система остается лишь «несколько модифицированной советской» и «ощутимого результата, приближающего население к более высокому уровню и качеству жизни, общество не получило». Позиция законодателя не отличается продуманностью и в отношении добровольного социального страхования. Закрепив на конституционном уровне норму о поощрении добровольного социального страхования, в законодательстве до настоящего времени не дана его легальная дефиниция, не определен ни один из регулируемых им видов добровольного страхования в качестве социального. В программных документах реформ социальной сферы добровольные формы социального обеспечения и страхования также не получили глубокой разработки. В качестве исключения можно назвать только пенсионною систему, где дополнительный уровень защиты представлен негосударственным пенсионным обеспечением (далее – НПО).
Все это свидетельствует об отсутствии концепции построения дополнительного, добровольного социального страхования и нерешенности целого ряда значимых вопросов: о принципах его организации, субъектах, осуществляющих предоставление и др. Подобная неопределенность исключает саму возможность формирования целостной многоуровневой системы социального страхования, с которой связывается достижение достойного уровня социального обеспечения. Ее преодоление, равно как и формирование названной системы должно идти по пути достижения баланса между публичным и частным, социальной солидарностью и индивидуальной предусмотрительностью. Необходимость поиска критериев оптимального соотношения публичных и частных начал в механизме правового регулирования отношений по предоставлению обеспечения в порядке обязательного и добровольного социального страхования определяется направлением проводимых реформ в этой сфере. Их результатом является проникновение частно-правовых начал в «публично-организованное» обязательное социальное страхование. А принимая во внимание оценку самой системы социального страхования как многоуровневой, вопрос о соотношении публичного и частного есть вопрос эффективной координации обязательной и добровольных его форм.
Изложенное определило актуальность исследования. Значимость данного исследования связана также с изучением и оценкой возможности применения в качестве дополнительного уровня защиты лиц от социального страхового риска добровольного личного страхования.
Объектом исследования выступают социально-страховые отношения, опосредующие предоставление страхового обеспечения в порядке обязательного (пенсионного, медицинского, социального страхования по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производства и профессиональных заболеваний) и добровольного социального страхования.
Предметом исследования являются положения российского законодательства, регулирующие обязательное социальное страхование, его отдельные виды (обязательное пенсионное, медицинское, социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, социальное страхование от несчастных случаев на производства и профессиональных заболеваний), а также негосударственное пенсионное обеспечение как единственный вид добровольного социального страхования, материалы правоприменительной и судебной практики.
Целью исследования является комплексное исследование обязательного и добровольного социального страхования как элементов единой системы социального страхования, разработка практических рекомендаций.
Достижению названной цели способствовало решение следующих задач:
–сформулировать определение социально-страховых отношений по обязательному социальному страхованию, обосновав их содержание и признаки;
–определить правовую природу, назначение, признаки добровольного социального страхования;
–проанализировать возможность и эффективность применения гражданско-правового добровольного страхования в деле защиты лиц от последствий реализации социального страхового риска.
Методологическую базу работы составили общенаучный диалектический метод познания, универсальные научные методы (формально-логический, методы системного анализа, синтеза), а также специальные юридические методы (сравнительно-правовой, формально - или технико-юридический, сравнительно-исторический).
Теоретическую основу исследования составили труды ученых-правоведов по праву социального обеспечения, трудовому праву: Афанасьева М.А., Байматова П.Н., Васильевой Ю.В., Смоленского М.Б.
Структурно дипломная работа состоит из введения, двух глав основной части, разделенных на параграфы, заключения и списка использованных информационных источников.

Весь текст будет доступен после покупки

1 СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ В РОССИИ


1.1 Принципы современного построения системы социального страхования

Социальное страхование – необходимая поддержка государства. Наша повседневная жизнь полна самых разных социальных рисков, и любой гражданин не может быть уверенным в том, что в какой-то момент не окажется нетрудоспособным и не попадет из-за этого в тяжелое материальное положение [7]. Такие вещи, как известно, происходят довольно часто и имеют под собой объективные причины: профессиональное заболевание, несчастный случай на производстве, утрата заработка из-за временной нетрудоспособности или потеря самой работы. Социальное страхование рассчитано в первую очередь на занятую часть населения и им же финансируется.
Обязательное социальное страхование наемных работников в России появилось несколько позже, чем в западных странах. Впервые оно возникло в Германии, где в 1883-1889 гг. был принят ряд законов об организации государственного социального страхования рабочих. Постепенно эта система стала распространяться по всему миру. Начало страховой защите работающих на производстве в России было положено принятием 15 мая 1901 г. Законодательного акта «Временные правила о пенсиях рабочим казенных горных заводов и рудников, утративших трудоспособность на заводских и рудничных работах».

Весь текст будет доступен после покупки

1 Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // СПС «КонсультантПлюс».
2 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс».
3 Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.05.2022) // СПС «КонсультантПлюс».
4 Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 21.04.2022) // СПС «КонсультантПлюс».
5 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 31.07.2020, с изм. и доп., вступ. в силу с 13.03.2022) // СПС «КонсультантПлюс».
6 О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений: Федеральный закон от 18.12.2013 № 422-ФЗ (ред. от 16.10.2021) // СПС «КонсультантПлюс».
7 Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 20.07.2021) // СПС «КонсультантПлюс».
8 О негосударственных пенсионных фондах: Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ (ред. от 20.04.2021) // СПС «КонсультантПлюс».
9 Об обязательном медицинском страховании: Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ (ред. от 24.07.2021) // СПС «КонсультантПлюс».
10 Афанасьев М.А. Право социального обеспечения России: учебное пособие / Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. - Москва: Проспект, 2020. – С. 184.

Весь текст будет доступен после покупки