Эффективность управления муниципальным имуществом (на примере администрации г. Ханты-Мансийск)

ВВЕДЕНИЕ 4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 8
1.1 Понятие и виды муниципального имущества 8
1.2 Основы управления муниципальным имуществом 13
1.3 Законодательные основы управления муниципальным имуществом 22
2 ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА ИССЛЕДОВАНИЯ (2021-2023 гг) 28
2.1 Характеристика городского округа города Ханты-Мансийск 28
2.2 Характеристика Департамента муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийск 31
2.3 Анализ эффективности управления муниципальным имуществом города 36
3 СПЕЦИФИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ В Г. ХАНТЫ-МАНСИЙСК 45
3.1 Анализ муниципального имущества города(2021-2023 гг) 45
3.2 Особенности организации управления муниципальным имуществом города 54
3.3 Оценка мероприятий по организации управления муниципальным имуществом города 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 70
ПРИЛОЖЕНИЯ 78

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования заключается в том, что в настоящее время основной целью деятельности органов местного самоуправления является непосредственное обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования (т.е. решение вопросов местного значения). В распоряжение муниципальных образований передаются финансовые и материальные ресурсы, за счет которых местные органы власти организуют на территории муниципальных образований предоставление населению коммунальных, социальных, образовательных, медицинских и иных услуг.
Для эффективного функционирования муниципальных образований первостепенное значение имеет реализация принципа достаточности и соразмерности материальных и финансовых ресурсов полномочиям органов местного самоуправления. Этот принцип закреплен в ст.9 Европейской хартии местного самоуправления, однако, в российском законодательстве он не получил достаточного развития. Практика местного самоуправления свидетельствует о том, что муниципальные образования не обладают необходимыми материальными и финансовыми ресурсами для исполнения органами местного самоуправления своих полномочий в полном объеме.
Основными проблемами, возникающими в сфере формирования и управления муниципальным имуществом, являются как недостаточное правовое урегулирование отношений муниципального имущества, так и неэффективное управление им. Для формирования муниципального имущества необходимо установить критерии и механизмы разграничения имущественных комплексов между уровнями публичной власти, а также между муниципальными образованиями.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1 Понятие и виды муниципального имущества

Рассматривая особенности развития управления муниципальным имуществом как сферы компетенции органов местного самоуправления, в первую очередь хотелось бы обратиться к теоретическим основам осуществления органами местного самоуправления полномочий в сфере имущественных отношений, для чего первоначально описать понятие муниципального имущества.
В широком понимании термин «имущество» подразумевает в себе определенную совокупность вещей и материальных ценностей, представляющих собой состав объектов, находящихся в собственности или в оперативном управлении физического лица, предприятия или организации. Кроме того, в состав имущества обычно включают также деньги и ценные бумаги, т.е. имущество – это экономическая, правовая, финансовая и управленческая категории [14, стр. 51].
Наиболее широко используемое понятие имущества включает в себя три основных элемента, это:
– объект собственности (то, что является имуществом);
– субъект собственности (владельца или управляющего объектом собственности);
– правоотношение объекта и субъекта, которые имеют название «принадлежность имущества», под которым подразумевается, что субъект собственности имеет право осуществлять на объекте любые действия, то есть, фактически объект собственности находится в полном распоряжении субъекта (Рисунок 1).

Рисунок 1 – Состав элементов понятия «имущество»

Что касается управления имуществом, то такое действие предполагает принадлежность этого имущества (вещи или какой-либо материальной, духовной, информационной ценности) определённому объекту: индивиду, семье, организации, социальной группе, государству, обществу. Т.е. экономическая природа имущества представляет собой некую возможность обладания с последующей вытекающей возможностью извлечения из имущества полезных свойств, способность удовлетворять интерес, желания собственника или иного пользователя имущества, т.е. использовать его для получения выгоды [37, стр. 59].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации: федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г.
2. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: : принят Государственной думой 30 ноября 1994 г. // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822. N 131-ФЗ (ред. от 14.02.2024)
4. Российская Федерация. Законы. О приватизации государственного и муниципального имущества: федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 4. – Ст. 251. (посл. редакция)
5. Российская Федерация. Законы. Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераци: федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 30 (ч. 1). – Ст. 3615. (посл. редакция)
6. Ханты-Мансийский автономный округ-Югра. Законы. О порядке решения вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры: закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 октября 2006 г. № 89-оз // Законодательство Югры. – 2006. – № 194. – Ст. 218.

Весь текст будет доступен после покупки