Эколого-правовое регулирование охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления

ВВЕДЕНИЕ 5
Глава 1. Эколого-правовые особенности правового регулирования отношений по обращению с отходами производства и потребления ……
11
1.1. Отходы производства и потребления как объект правоотношений….. 11
1.2. Тенденции развития правового регулирования в области обращения с отходами производства и потребления……………………………………..
26
Глава 2. Организационно-правовые основы государственного регулирования деятельности в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления ……………………….


40
2.1. Организационно-правовые основы государственного регулирования деятельности в области охраны окружающей среды
40
2.2. Эколого-правовые основы размещения и эксплуатации объектов по обращению с отходами производства и потребления………………………
51
Глава 3. Эколого-правовые средства реализации принципа «расширенной ответственности производителя» в области обращения с отходами……..
79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………. 97
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………….. 101

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Соблюдение и защита конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ) является важнейшим условием реализации любой экономической деятельности, имеющей негативные экологические последствия. В полной мере защита данного права должна осуществляться и при развитии инфраструктуры объектов по обращению с отходами, наблюдающегося в последние годы на всей территории Российской Федерации. Одной из ключевых и наиболее злободневных проблем общенационального масштаба является низкий уровень утилизации и переработки отходов и вовлечения их во вторичный оборот, использования их в качестве вторичных материальных и энергетических ресурсов, а также борьба со стихийно образующимися несанкционированными свалками.
Сложившаяся за десятилетия система обращения с отходами на территории нашей страны требует коренной перестройки от повсеместного захоронения в пользу эффективно применяемых в мировой экономике технологий ресурсосбережения, обработки, утилизации и обезвреживания таких отходов. При этом в качестве одной из основных причин отставания Российской Федерации в реализации процессов обработки и дальнейшей утилизации отходов называется отсутствие организованной эффективной системы раздельного сбора отходов (как в жилом секторе, так и на предприятиях), а также последующей обработки, утилизации и обезвреживания таких отходов в промышленном масштабе, вовлечения утильных фракций в хозяйственный оборот (Стратегия развития…., 2018).

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Эколого-правовые особенности правового регулирования отношений по обращению с отходами производства и потребления
1.1 Отходы производства и потребления как объект правоотношений

Отходы производства и потребления являются одной из наиболее существенных глобальных экологических проблем современности, решение которой с течением времени становится все более необходимой. Значимость решения проблемы отходов в мировом сообществе воспринята на межгосударственном уровне, что предопределяет особую важность поиска дополнительных путей международного сотрудничества в сфере обращения с отходами, а также векторы развития национального права в указанной сфере.
Как отмечает М.И. Васильева, антропогенное воздействие на природную среду в последние десятилетия приобрело такие масштабы, в которых оно уже подрывает естественную основу существования самого человека (Васильева, 2003). Одним из наиболее существенных видов такого антропогенного воздействия на окружающую среду, а через ее нарушенное состояние – на человека и его здоровье является хозяйственная и иная деятельность по обращению с отходами производства и потребления (отходами).
Трудности при установлении особенностей данного объекта экологических правоотношений прежде всего будут обусловлены тем, что, как указано в одной из научных работ, сами отходы не имеют четких правовых характеристик – они различны по источнику образования, по агрегатному состоянию, по среде поглощения отходов, что обусловливает сложность в применении различных государственно-правовых механизмов охраны окружающей среды от загрязнения отходами (Проблемы правового обеспечения…….2015).
Обращение с отходами производства и потребления включает в себя различные по своим правовым, экономическим, техническим и иным условиям виды хозяйственной деятельности, которые связаны между собой и составляют в совокупности единый технологический цикл.
В настоящее время в содержание понятия «обращение с отходами» входит совокупность таких видов деятельности, как их сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение (хранение и захоронение) (ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
Необходимо отметить, что указанные виды деятельности, осуществляемые в определенной технологически связанной последовательности, входят в содержание более широкого по своему значению и не имеющего при этом, в отличие от предыдущего законодательно закрепленного понятия «обращение с отходами», ярко выраженной юридической составляющей понятия «технологический цикл отходов». Под указанным понятием согласно п. 5.21 ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. № 607-ст, понимается последовательность технологических процессов ликвидации конкретного отхода. В свою очередь, под данными технологическими процессами понимается последовательность процессов обращения с конкретными отходами в период времени от их появления и до окончания существования: на стадиях жизненного цикла продукции и далее паспортизации, сбора, сортировки, транспортирования, хранения (складирования), включая утилизацию, захоронение и (или) уничтожение отходов (п. 5.22 ГОСТ 30772-2001).

Весь текст будет доступен после покупки

1. Абдраимова Ф.К. Проблемы правового регулирования охраны окружающей среды от загрязнения отходами производства и потребления в Республике Казахстан: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Астана, 2010. С. 5
2. Алланина Л.М. Подземное сооружение: проблемы нормативной регламентации // Юридический мир. 2015. № 3. С. 32
3. Балашенко С.А. Государственное управление в области охраны окружающей среды. Минск: Изд-во БГУ, 2000. С. 57.
4. Боголюбов С.А. Правовое обеспечение национальных интересов: Материалы научно-практической конференции (Москва, 25–26 октября 2005 г.) / Под общ. ред. Т.Я. Хабриевой. М.: ЗАО «Юстицинформ», 2005. С. 185.
5. Боголюбов С.А. Правотворчество в сфере экологии. М.: Эксмо, 2010. С. 129
6. Боголюбов С.А., Кичигин Н.В. Законодательное регулирование деятельности федеральных органов исполнительной власти по обеспечению экологической безопасности. М.: Норма, 2007. С. 25–26
7. Болтанова Е.С. Правовое регулирование строительства подземных сооружений с использованием участков недр местного значения // Хозяйство и право. 2013. № 2. С. 110.
8. Бринчук М.М.. Экологическое право и Российское государство // Экологическое право. 2003. № 6. С. 6.
9. Васильева М.И. Государство как субъект экологического права // Экологическое право. 2008. № 6.
10. Васильева М.И. О совершенствовании системы и структуры органов государственного экологического управления (к предложениям о создании Федерального агентства по охране окружающей среды) // Экологическое право. 2006. № 5.

Весь текст будет доступен после покупки