Экономическая оценка ущерба от захламления земель.

СОДЕРЖАНИЕ 4
ВВЕДЕНИЕ 5
1 Теоретические и нормативное-правовые основы управления в области использования и охраны земель 8
1.1 Государственное управление в области рационального природопользования и охраны земель 8
1.2 Методика оценки ущерба от захламления земель 15
1.3 Организация контроля в сфере использования и охраны 17
2 Анализ обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области 27
2.2 Оценка реализации Территориальной схемы обращения с отходами в Новосибирской области 35
2.3 Проблема несанкционированного размещения отходов в Новосибирской области 43
3 Расчет размера вреда и предложения по недопущению порчи земель при складировании отходов производства и потребления 46
3.1 Расчет размера ущерба от захламления земель при складировании отходов производства и потребления 46
3.2 Рекомендации по решению проблем, связанных с захламлением земель отходами производства и потребления 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 61

Весь текст будет доступен после покупки

Охрана земель - система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земель из с\х оборота, защиту от вредных воздействий, а также на восстановление продуктивности земель, в том числе земель лесного фонда, и на воспроизводство и повышение плодородия почв.
Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Земельный кодекс РФ, а именно статья 13 регламентирует содержание охраны земель. Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В частности, охрана земель должна проводиться от загрязнения отходами производства и потребления.
Проблема размещения и утилизации отходов производства и потребления в последние годы выходит на первый план в большинстве стран мира. Необходимость решения проблемы отходов вызвала появление самостоятельного направления природоохранной политики, направленного на развитие методов организации сбора отходов, их переработки, сжигания, захоронения, а также стимулирование мероприятий по вовлечению отходов в хозяйственный оборот и предотвращению образования отходов в источниках их образования. В России проблема размещения и утилизации отходов стоит так же остро, как и во всем мире. Отходы превращаются в проблему, представляющую реальную угрозу экологической безопасности. Они крайне отрицательно влияют

на окружающую природную среду и вредно сказываются на земельных ресурсах, на состоянии недр, вод, в том числе подземных, лесов и иной растительности, среде обитания животных, воздушной среде. И, конечно же, вредят здоровью человека, угрожая его жизни. Однако эффективная система управления отходами в стране отсутствует, современные инструменты управления не применяются, что приводит к тому, что проблемы, связанные с отходами, не решаются.

Весь текст будет доступен после покупки

Управление в сфере взаимодействия общества и природы представляет собой совокупность предпринимаемых соответствующими субъектами действий, направленных на обеспечение исполнения требований законодательства об окружающей среде.
Управление природопользованием и охраной окружающей среды призвано обеспечить реализацию экологического законодательства. Общественная ценность права в целом и права граждан на благоприятную окружающую среду проявляется, прежде всего, в процессе реализации соответствующих правовых предписаний. Управление выступает здесь как средство формирования реальных общественных эколого-правовых отношений, образующих само право окружающей среды [17].
В масштабах государства наибольшая ответственность за последовательное исполнение экологического законодательства лежит на органах, осуществляющих государственное управление.
Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды – составная часть государственного управления в целом.
Правовая основа государственного управления заложена в конституционном принципе использования и охраны земли, как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Иными словами, как основы жизнедеятельности общества. Исполнение этого принципа возлагается как на гражданское общество в целом, так и на государство как инструмент выполнения функций, которые делегированы гражданским обществом именно государству.
Земли, находящиеся в пределах Российской Федерации и составляют земельный фонд страны. Хотя собственность и иные права на земельные участки осуществляются в разных формах, государство несет ответственность за их состояние, использование, охрану. Государственным органам принадлежит ведущая роль в управлении земельными ресурсами: они организуют и осуществляют землеустройство, земельный кадастр и мониторинг земель, государственный контроль над использованием земель, разрешают земельные споры. Основой государственного управления является принцип устойчивого развития, который включает предоставление широких земельных полномочий региональным органам исполнительной власти, субъектам Федерации, органам местного самоуправления [15].
Важной прерогативой государственного управления земельными ресурсами является классификация земель по категориям в зависимости от их целевого назначения. Это позволяет государству находиться у истоков определения назначения земель, не допускать без достаточных оснований перевода их из одной категории в другую; осуществлять контроль над режимом использования земель в зависимости от их целевого назначения.
Государственное управление в области рационального использования и охраны земель означает, что государство в лице своих компетентных органов устанавливает определенные правила и нормы по организации использования, как всех земельных ресурсов страны, так и отдельных их частей (категорий земель, видов землепользования, различных землепользователей, собственников, арендаторов).
Государственное земельное управление — часть управленческой деятельности государства в целом, это организующая исполнительно- распорядительная деятельность компетентных государственных органов по практическому осуществлению целей и задач, стоящих перед государством и выраженных в законодательстве. Одновременно, специфика земельных правоотношений придает государственному управлению в данной области особенные черты, отражающиеся на содержании функций государственного земельного управления, системе и структуре государственных органов.
Осуществляя управленческую деятельность, исполнительные органы, с одной стороны, оказывают содействие субъектам Российской Федерации в реализации своих прав на земельные участки. С другой стороны, выявляются нарушения требований по рациональному использованию и охране земель и определению мер ответственности.
Субъектом отношений государственного земельного управления с одной стороны выступает государство, представляемое соответствующими государственными органами либо иными органами и организациями, которым переданы государственные полномочия. С другой стороны, субъектом выступают граждане, государственные и негосударственные организации. Отношения между государственными органами с одной стороны и физическими или юридическими лицами с другой, урегулированные нормами права, именуются управленческими.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 [Электронный ресурс] URL: httр://www.соnsultаnt.ru/dосumеnt/соns_dос_LАW_28399/
2 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 [Электронный ресурс] URL: httр://www.соnsultаnt.ru/dосumеnt/соns
3 "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 01.01.2019) [Электронный ресурс] URL: httр://www.соnsultаnt.ru/dосumеnt/соn55s
4 Федеральный закон "О землеустройстве" от 18.06.2001 N 78-ФЗ (последняя редакция) – Режим доступа: httр://www.соnsultаnt.ru/dосumеnt/соns_dос_LАW_32132/
5 Закон НСО «Об использовании земли на территории Новосибирской области» от 14.04.2003г №108-ОЗ, с изменениями от 06.11.13.№№373 – ОЗ, 374
– ОЗ
6 Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ [Электронный доступ]: - Режим доступа: httр://www.соnsultаnt.ru/dосumеnt/соns_dос_LАW_19109/
7 Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г.
№7 - ФЗ (ред. от 27.12.2009) [Электронный доступ]: - Режим доступа: httр://www.соnsultаnt.ru/dосumеnt/соns_dос_LАW_34823/
8 Приказ Минприроды России от 08.07.2010 N 238 (ред. от 11.07.2018) "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 N 18364) [Электронный доступ]: Режим доступа: httр://www.соnsultаnt.ru/dосumеnt/соns_dос_LАW_3523/
9 Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов / С.А. Боголюбов. - М.: Юрайт - Издат, 2016.
10 Васильева Н. В. Основы землепользования и землеустройства: учебник и практикум для академического бакалавриата / Н. В. Васильева. – М.:

Весь текст будет доступен после покупки