ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ «ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА» 8
1.1Содержание и генезис концепта «электронного правительства» 8
1.2 Сущностные аспекты эффективности политического управления 15
1.3 Зарубежный опыт методологии создания электронного правительства 23
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В РОССИИ 41
2.1 Анализ показателей, характеризующих эффективность использования электронного правительства в России 41
2.2 Электронные государственные услуги в политическом управлении 52
Глава 3. ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ 67
«ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА» 67
3.1 Использование элементов «электронного правительства» в реализации концепции открытой власти 67
3.3 Особенности регулирования и проблемы развития «электронного правительства» в России 100
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 117
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 124

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. XXI век характеризуется бурным развитием и применением информационных и коммуникационных технологий (далее также – ИКТ). Электронные средства связи, обработки и обмена информацией, в том числе индивидуального использования, а также иная инфраструктура ИКТ интенсивно распространяются и в развитых и в развивающихся странах. Внедрение указанных технологий осуществляется практически во всех сферах жизни общества, включая экономическую, социальную и политическую. Преимущества, которые предоставляют электронные технологии, - скорость, удобство и экономичность обмена данными, - стимулируют политическое руководство большинства современных государств активно применять и использовать эти технологии в государственной сфере. Электронные технологии обработки и обмена информацией широко применяются и в межгосударственных отношениях по совместным направлениям деятельности и в сфере сотрудничества международных неправительственных организаций.
Одним из ключевых аспектов отражения процессов внедрения ИКТ во властные отношения является концепт «электронного правительства» (далее – ЭП). Под концептом ЭП преимущественно понимается информатизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также взаимодействие указанных органов с обществом посредством ИКТ. Основными для граждан внешними проявлениями ЭП являются электронные государственные услуги, доступ к информации об органах государственной власти и местного самоуправления с использованием сети «Интернет», а также информационные ресурсы, обеспечивающие возможность электронного участия граждан в выработке и принятии управленческих решений, как на местном, так и на общегосударственном уровне. Актуальность политологической рефлексии влияния ЭП на эффективность политического управления обусловлена сущностью ЭП как комплексного явления, в основе которого находится качественное преобразование информационных потоков в государственном секторе, затрагивающее практически весь механизм принятия и реализации политических решений. Электронные технологии оказывают влияние на формирование политической повестки дня, разработку и анализ альтернативных вариантов политических решений, облегчают контроль за ходом их осуществления и формируют удобные и экономичные механизмы «обратной связи» при реализации указанных решений. Специфика внедрения ЭП в разных странах мира актуализирует важность исследования успешности тех или иных моделей ЭП в контексте их влияния на эффективность политического управления. Необходимость сравнительного анализа различных направлений развития ЭП в мире обусловлена также неоднозначностью их влияния на степень легитимности политической власти и стабильность политических систем. Другим аспектом важности исследуемой проблематики является существенное преображение под влиянием ЭП механизмов обеспечения открытости власти, трансформация инструментов политического участия граждан. В связи с этим ценным, с научной точки зрения, представляется анализ влияния модернизированных посредством ЭП механизмов открытости власти и политического участия граждан на эффективность политического управления.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ «ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА»
1.1Содержание и генезис концепта «электронного правительства»

Возникновение концепта ЭП тесно связано с изменениями в социально- экономической сфере, которые обусловлены научно-технической революцией, начавшейся в середине XX века. Предпосылкой перехода к ЭП считается становление «информационного общества», «которое характеризует постиндустриальное общество в контексте «информационной революции». ЭП является ответом системы политико-административного управления на трансформацию объекта управленческого воздействия и среды функционирования данной системы. Новые технологии, включая ИКТ, также часто ассоциируют с «постмодернистским обществом».
«Информационное общество», термин, предложенный, по одним источникам, американским экономистом Ф. Машлупом в 1962 г., который исследовал информационный сектор экономики на примере США, по другим, японским ученым К. Коямой, «на основании трудов которого в Японии еще в 1972 г. была принята программа «План информационного общества: национальная цель к 2000 г.». Ключевой особенностью информационного общества выступает решающее значение для экономической жизни общества производства и распространения знаний, а также использования соответствующих информационных технологий. Определяющая роль информации и технологий ее обработки в социально-экономической сфере предопределяет и последующие перемены в системе Существенной предпосылкой появления ЭП является разработка технологий, обеспечивающих обмен данными между вычислительными устройствами. Указанные технологии явились основой создания глобальной информационно-телекоммуникационной сети Интернет, первое сообщение по прототипу которой, было передано в октябре 1969 г.. Как известно появление технологий, ставших основой Интернета, обусловлено военно-политическими факторами: Агентство перспективных исследовательских проектов (Defense Advanced Research Projects Agency), разработчик сети ARPANET, явившейся прообразом глобальной сети Интернет, представляет собой отдельное Управление в составе Министерства обороны США, а сам проект ARPANET был направлен на решение задачи обеспечения бесперебойной связи в случае ядерной войны с СССР47. Таким образом, необходимость обеспечения коммуникаций, требуемых для принятия и реализации управленческих решений, привела к созданию технологий, образующих основу ЭП. Примечательно, что децентрализация изначально была предложена как принцип построения указанной сети:
«коммуникационная сеть не должна иметь никакого центрального органа управления и должна быть рассчитанной на то, чтобы функционировать, пребывая в развалинах».

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые документы:
1. Указ Президента РФ от 17.03.2008 № 351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности РФ при использовании информационно- телекоммуникационных сетей международного информационного обмена»: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_75586/.
2. Указ Президента РФ от 21.08.2012 N 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ».
3. Указ Президента РФ от 04.03.2013 N 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами РФ с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива». http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_142909/.
4. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129954/ (дата обращения: 27.09.2016).
5. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 644 «О Министре РФ» [Электронный ресурс]. URL : http://kremlin.ru/acts/bank/35306 (дата обращения: 27.09.2016).
6. Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10482/.
7. Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152- ФЗ. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61801/.
8. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”.
9. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
10. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023/.

Весь текст будет доступен после покупки