ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ В СИСТЕМЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ: ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И КРИТЕРИИ КАЧЕСТВА

ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И ЗНАЧЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
6
1.1 Понятие муниципального управления 6
1.2 Роль и значение электронного документооборота в органах муниципального управления
12
1.3 Нормативно-правовое регулирование электронного документооборота
29
2 РАЗВИТИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТОООБОРОТА В МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ
35
2.1 Общая характеристика администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края

35
2.2 Организация системы электронного документооборота администрации в муниципальном образовании
42
2.3 Направления совершенствования электронного документооборота в муниципальном управлении
52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 62
ПРИЛОЖЕНИЕ 67

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования связана с необходимостью создания условий для повышения качества муниципальных услуг, снижения затрат на аппарат и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления с помощью современных информационных технологий. Внедрение электронного документооборота является одной из приоритетных задач, которая позволит улучшить работу муниципальных служащих.

Концепция повышения эффективности муниципального управления с использованием информационных технологий заложена в государственной программе "Информационное общество (2011-2020 гг.)", основные положения которой определены Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. и результатами программы "Электронная Россия (2002-2010 гг.)". Реализация этой программы должна была обеспечить новую форму организации деятельности органов местного самоуправления, улучшенную оперативность и удобство оказания муниципальных услуг, а также получения информации об их результативности.

Организация электронного документооборота в системе муниципального управления включает следующие аспекты: разработку стратегии развития инфраструктуры электронного документооборота на муниципальном уровне; организационное, правовое и технологическое обеспечение электронного документооборота; оценку временных и ресурсных показателей развития инфраструктуры электронного документооборота; выбор стандартов обмена информацией для систем электронного документооборота; координацию использования стандартов документооборота на муниципальном уровне; создание механизмов управления развитием инфраструктуры электронного документооборота.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И ЗНАЧЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.1 Понятие муниципального управления

Понятие "муниципальное управление" является относительно новым в теории и практике современного государственного строительства, хотя вопросы управления муниципальным хозяйством в свое время были исследованы учеными и деятелями земского движения в России, а также рядом специалистов в 1920-х годах.

Понятия "муниципалитет" и "муниципальное хозяйство" тесно связаны с историей создания и деятельности городских обществ. Слово "муниципалитет" происходит от латинского "municipium" и состоит из двух частей: "munus" - тяготы, бремя, и "capio", "recipio" - беру, принимаю. Поэтому муниципалитетом называется городское управление, принимающее на себя все тяготы общественной власти для выполнения задач и распределения ресурсов.

Существует различные подходы ученых и специалистов, занимающихся вопросами местного самоуправления, к определению понятия "муниципальное управление". Некоторые авторы понимают под муниципальным управлением муниципальный менеджмент как форму управления местной (муниципальной) собственностью и тождественным с местным самоуправлением. Другие считают, что муниципальное управление - это деятельность органов местного самоуправления, направленная на удовлетворение общественных интересов. Есть и такие, кто считает муниципальное управление частной подсистемой социального управления, которая включает деятельность муниципальных органов по воздействию на объект управления в целях достижения целей данного территориального образования через принятие правовых актов, организацию и контроль их исполнения.

По мнению В.Н. Парахина, система муниципального управления формируется на основе принципа самоуправления, который включает субъект управления (органы местного самоуправления) и объект управления (муниципальное образование и муниципальное хозяйство).

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Россиискои Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // Россииская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. Арбитражныи процессуальныи кодекс РФ (2002 г.) // СЗ РФ. - 2002. - № 30. - Ст. 3012.
3. Таможенныи кодекс Таможенного союза (2009 г.) // СЗ РФ.- 2010. - № 50. - Ст. 6615.
4. Трудовои кодекс РФ (2003 г.) // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч. I). - Ст. 3.
5. О бухгалтерском учете: федеральныи закон " (2011 г.) // СЗ РФ. - 2011.- № 50. - Ст. 7344.
6. О муниципальнои службе в Россиискои Федерации: федеральныи закон от 2 марта 2007 № 25-ФЗ // СЗ РФ. - 2007. - № 10. – Ст. 1152.
7. Об обших принципах организации местного самоуправления в Россиискои Федерации: федеральныи закон от 6 октября 2003 # 131- ФЗ // СЗ РФ. – 2003. - № 40. - Ст. 3822.

Весь текст будет доступен после покупки