Ежемесячное пособие на ребенка в РС(Я) на примере Вилюйского улуса

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ЕЖЕМЕСЯЧНОЕ ПОСОБИЕ КАК СПОСОБ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 6
1.1. Пособия семьям, имеющим детей, как инструмент социально-ориентированной политики государства 6
1.2. Виды детских ежемесячных пособий Российской Федерации и их правовая природа 10
1.3. Ежемесячное пособие на ребенка: развитие правового регулирования 23
ГЛАВА 2. ЗНАЧЕНИЕ И ОСОБЕННОСТИ ВЫПЛАТ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ НА РЕБЕНКА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА ПРИМЕРЕ ВИЛЮЙСКОГО УЛУСА 26
2.1. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей 26
2.2. Влияние выплаты ежемесячных пособий на уровень бедности семьи 31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 40
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 42

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность. Материальная поддержка семей с детьми является одной из приоритетных задач социального государства, включая Российскую Федерацию. Такая поддержка осуществляется посредством законотворческой деятельности и создания системы учреждений и организаций социальной сферы. Эффективность социального обеспечения семей с детьми зависит от того, соответствует ли набор предоставляемых благ потребностям ребенка в тех средствах существования, которые он не может получить в семье. Социальное государство должно определить эти возможные потребности и разработать перечень соответствующих им благ социального обеспечения
Всем известно, что семья является основой любого государства, главным и ведущим условием сохранения и поддержания духовной истории народа, традиций, национальной безопасности. В качестве исходного направления укрепления ценности семьи выделяется повышение право семьи на получение социальной защиты, так как от состояния здоровья, уровня образованности, культуры, физического и духовного развития всех членов семьи, напрямую зависит будущее страны.
Пособия для граждан, имеющих детей, являются отражением стабильного роста экономики страны в целом и эффективного использования государственного бюджета, с целью улучшения демографической ситуации. Анализ пособий для граждан, имеющих детей, позволяет ответить на вопрос: насколько эффективно государство управляет финансовыми ресурсами с целью улучшения качества жизни семей. Важно, чтобы состояние финансовых ресурсов для указанных пособий соответствовало требованиям населения государства и отвечало потребностям его развития.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. Пособия семьям, имеющим детей, как инструмент социально-ориентированной политики государства

Конституция РФ в статье 7 провозглашает Россию социальным государством. При этом, согласно основному закону, в России «…устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» . Однако с 2020 г., после внесения поправок в текст Конституции РФ, глава 3 пополнилась новыми нормами, имеющими прямое отношение к теме настоящего исследования.
Так, статья 67.1 Конституции провозглашает детей важнейшим приоритетом государственной политики России. Отмечается, что государство должно создавать условия для всестороннего развития ребенка, а также обеспечивать реализацию обязанностей родителей в отношении детей, оставшихся без попечения. Эта норма является основополагающей в том числе и для социальной политики государства в отношении детей.
Государственные пособия гражданам, имеющим детей, устанавливаются на основе Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» . Статья 3 этого закона выделяет восемь видов пособий гражданам, имеющим детей. К ним относятся пособие по беременности и родам, пять видов единовременных пособий (выплачиваемых по различным основаниям), пособие на ребёнка и ежемесячное пособие по уходу за ребёнком . Порядок назначения и выплаты перечисленных пособий определяется Правительством РФ; таким образом, именно оно является ответственным за реализацию социальной политики в отношении семей, имеющих детей, в России. Функции по определению порядка назначения и выплаты названных пособий реализуются Минтруда РФ.
Содержание социальной политики государства в отношении семей, имеющих детей, раскрывается исследователями довольно разнообразно. Так, Ихисонова В. В. отмечает, что «социальная политика государства, направленная на поддержку семей с детьми, подразумевает осуществление социальных программ, обеспечивающих благосостояние и социальные гарантии» . Е. В. Поклонова, В. А. Стародуб отмечают, что «…особенности исторического пути России стали причиной того, что семейная политика стала рассматриваться главным образом как организуемая и финансируемая государством социальная защита семей от нищеты, от вызванного инфляционным натиском снижения благосостояния» . Каргина Е. Г. отмечает, что «…государственная поддержка семьи, несмотря на имеющийся довольно широкий круг задач в данной области, осуществляется, в основном, только в социально-экономическом аспекте и направлена в большей степени на защиту интересов отдельных членов семьи, а не семьи в целом» . Пашкова Г. Г. приводит довольно обстоятельный обзор мнений учёных, характеризующих государственную социальную политику в отношении семей, имеющих детей. Он отмечает, что «Государственная семейная политика представляет собой комплексную систему государственной деятельности, направленную на семью как на социальный институт, основной целью которой является укрепление, развитие, суверенитет, защита прав и интересов семьи, основанные на правовом регулировании отношений с государством» .
Выводы исследователей в целом коррелируют с содержанием нормативных правовых актов в этой сфере. Так, согласно Указу Президента РФ от 13.05.1996 г. № 712 «Об Основных направлениях государственной семейной политики» «цель государственной семейной политики заключается в обеспечении государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышении качества жизни семьи» .
Концепция государственной семейной политики в РФ на период до 2025 г. содержит аналогичное описание целей: «Целями государственной семейной политики являются поддержка, укрепление и защита семьи и ценностей семейной жизни, создание необходимых условий для выполнения семьей ее функций, повышение качества жизни семей и обеспечение прав членов семьи в процессе ее общественного развития» . Иными словами, как современная доктрина, так и нормативные акты акцентируют внимание на том, что социальная политика государства в отношении семей, имеющих детей, осуществляется преимущественно за счёт финансового обеспечения семей со стороны государства. Само государство основным средством поддержки семей видит именно обеспечение их финансового благосостояния.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты:
1. «Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 01.07.2020 №1-ФЗ)
2. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022, с изм. от 11.04.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023)
3. Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 N 134-ФЗ
4. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 N 255-ФЗ
5. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1
6. Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» от 06.12.2021 N 393-ФЗ
7. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 N 81-ФЗ
8. Федеральный закон от 21.11.2022 N 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
9. Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н (ред. от 11.01.2023) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2020 N 61741)
10. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 N 74 «Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком».

Весь текст будет доступен после покупки