ГЛАВА 1. ЕЖЕМЕСЯЧНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ ВЫПЛАТЫ, КАК МЕРА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Понятие ежемесячной денежной выплаты
С 2000 г. в России в качестве самостоятельного вида социального обеспечения выделяется «государственная социальная помощь». Ее предоставление регулируется Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
1 января 2005 года вступил в силу Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Тем самым, после изменений, внесенных в Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ (о монетизации льгот), законодатель по существу объединил в понятии «государственная социальная помощь» два разных вида социального обеспечения, имеющих различную правовую природу.
Понятие государственной социальной помощи, закрепленное в Федеральном законе от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», следующее: государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Анализ данного определения, а также содержания самого Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» позволяет выделить такие виды государственной социальной помощи, как:
1) государственная социальная помощь в связи с бедностью (малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам), в том числе социальная доплата к пенсии;
2) государственная социальная помощь в связи с монетизацией льгот отдельным категориям граждан (инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, дети-инвалиды и т. д.).
Для каждого из указанных видов предусмотрены особые условия назначения, порядок финансирования и цели предоставления. При этом, второй вид государственной социальной помощи реализуется посредством предоставления гражданам ежемесячных денежных выплат (ЕДВ), введенных в связи с монетизацией льгот.
Весь текст будет доступен после покупки