Финансовая устойчивость муниципального образования как критерий экономической безопасности территории (на примере Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Шипуновского района)

Реферат………………………..………………………………………………...…3
Введение……………………………..…………………………………...………..6
1 Теоретические аспекты финансовой устойчивости муниципального образования как критерия экономической безопасности………………………9
1.1 Финансовая устойчивость муниципального образования: понятие и сущность…………………………………………………………………….…9
1.2 Факторы обеспечения и методы оценки финансовой устойчивости муниципального образования………………………………………………16
1.3 Экономическая безопасность муниципального образования………...29
2 Анализ финансовой устойчивости и уровня экономической безопасности муниципального образования Шипуновский район Алтайского края………36
2.1 Организационная деятельности и полномочия комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Шипуновского района Алтайского края……………………………………………………………...36
2.2 Анализ проведения комплекса мероприятий финансовой устойчивости и экономической безопасности……………………………..44
2.3 Оценка состояния финансовой устойчивости и экономической безопасности…………………………………………………………………63
3 Рекомендации по совершенствованию деятельности комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Шипуновского района в целях повышения финансовой устойчивости и экономической безопасности территории……………………………………………………………………….73
3.1 Комплексные мероприятия, направленные на укрепление и повышение финансовой устойчивости и экономической безопасности...73
3.2 Факторы, обеспечивающие повышение финансовой устойчивости и укрепление экономической безопасности…………………………………79
Заключение………………………………………………………………………87
Список использованных источников………………………………………...…90
Приложение А Задание на выполнение дипломной работы………………….96
Приложение Б Показатели состояния экономической безопасности………..98
Приложение В Исполнение консолидированного бюджета Шипуновского района Алтайского края………………………………………………………..101
Приложение Г Расходы консолидированного бюджета Шипуновского района Алтайского края………………………………………………………………...103
Приложение Д Перечень муниципальных программ и государственных программ Алтайского края, действующих на территории Шипуновского района Алтайского края………………………………………………………..104
Приложение Е SWOT-анализ МО Шипуновский район…………………….113
Приложение Ж Показатели, влияющие на финансовую устойчивость и экономическую безопасность МО Шипуновский район…………………….117

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность данной темы обусловлена тем, что финансовая устойчивость определяет благосостояние государства в целом, его административных территорий, качество жизни населения и защищенность каждого жителя. Финансовая устойчивость муниципального образования наиболее приближена к населению. Она не до конца изучена, так как большинство авторов рассматривают финансовую устойчивость на макроуровне.
Исследование данной темы имеет большое практическое значение, так как есть необходимость изучения факторов, влияющих на финансовую устойчивость, методов ее оценки, а также выработки мер по повышению финансовой устойчивости и экономической безопасности муниципальных образований. Органы местного самоуправления могут использовать результаты и рекомендации данного исследования в своей работе.
Финансовая устойчивость муниципального образования является важным критерием экономической безопасности территории. Поэтому необходимо учитывать все возможные угрозы с целью их предотвращения.

Весь текст будет доступен после покупки

Теоретические аспекты финансовой устойчивости муниципального образования как критерия экономической безопасности

1.1 Финансовая устойчивость муниципального образования: понятие и сущность

Конституцией Российской Федерации в ст. 12 признается и гарантируется местное самоуправление [2]. Местное самоуправление представляет собой форму осуществления народом своей власти непосредственно и (или) через органы местного самоуправления для решения вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельны, согласно п. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации они управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения [2].
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 10.01.2022) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование – это городское или сельские поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения [10].
Муниципальное образование является самостоятельным хозяйствующим субъектом и вступает в различные экономические отношения с другими субъектами экономики.
На сегодняшний день на уровне муниципальных образований существует большое количество проблем, таких как недостаточное поступление объема денежных средств в бюджет, несбалансированность бюджетов, неисполнение возложенных расходных обязательств, минимальный объем собственных средств, уклонение налогоплательщиков от уплаты налогов, теневая экономика и иные. Более того, благосостояние и качество жизни населения муниципальных образований отличаются в зависимости от достигнутого уровня производства, природно-климатических условий, местных ресурсов и других обстоятельств.
Динамика современных экономических отношений, взаимодействие между различными хозяйствующими субъектами экономики, развитые информационные технологии содержат в себе факторы, представляющие угрозу финансовой устойчивости, в этой связи большое значение приобретает обеспечение экономической безопасности всех участников экономических отношений. Особенно важна финансовая устойчивость органов государственной власти и органов местного самоуправления, так как от нее зависит реализация полномочий, обеспечивающих достойную и качественную жизнь населения, реализацию прав и свобод граждан, исполнение органами власти социальных и иных обязательств перед обществом.
На сегодняшний день нет единого подхода к определению понятия «финансовая устойчивость муниципального образования». Законодательно данный термин нигде не закреплен. Для понимания финансовой устойчивости муниципального образования рассмотрим несколько понятий финансовой устойчивости региона и муниципального образования.
Так, Ахметов Р.Р. считает, что краткосрочную финансовую устойчивость методологически можно охарактеризовать по аналогии с финансовой устойчивостью предприятия, а долгосрочная финансовая устойчивость определяет стратегическую, перспективную стабильность региона. Основной критерий достижения финансовой устойчивости – беспрерывное течение в нем нормального хода воспроизводства [12, с. 35].
Едронова В.Н., Кавинов А.А. определяют финансовую устойчивость региона как состояние, обеспечиваемое органами государственной власти, при котором достигается сбалансированность денежных фондов и расходов региона, а также их пропорциональное изменение под воздействием внутренних и внешних факторов в целях обеспечения полномочий органов власти региона, экономического, социального и политического развития региона в краткосрочном периоде и в долгосрочной перспективе [20, с. 7].
Каримова Л.А., Пантюкова Д.В. под финансовой устойчивостью региона понимают сбалансированность денежных доходов и расходов региона и их пропорциональное изменение под воздействием внешних и внутренних полномочий органов власти региона, политического развития в перспективе [24, с. 297].
Сабитова Н.М. считает, что вопрос финансовой устойчивости регионов связан с их финансовой самостоятельностью, зависимостью от средств вышестоящего уровня власти. Эта проблема связана с оценкой финансового потенциала регионов и с формированием механизма финансовой помощи. Для объективной оценки финансовой устойчивости регионов и муниципальных образований необходимо использовать данные баланса финансовых ресурсов [37, с. 30].
Захарчук Е.А. дает следующее определение финансовой устойчивости муниципального образования – это социально-экономическое состояние территории, при котором обеспечивается улучшение качества жизни населения за счет эффективного функционирования финансовых ресурсов внутри муниципального образования при сбалансированном их притоке и оттоке [17, с. 11].
Если рассматривать указанные выше подходы авторов в системе, то можно сделать вывод, что финансовая устойчивость понимается как экономическая и социальная стабильность региона или муниципального образования в настоящее время и в краткосрочной и долгосрочной перспективе.
Зарубежные авторы, например, Гроувс С., Валенте М. используют понятие финансовой устойчивости по отношению к финансам бюджета. В работах зарубежных ученых также отмечается отсутствие устоявшегося подхода к определению финансовой устойчивости. Она, как правило, определяется способностью правительства финансировать текущие расходы, обеспечивать выполнение финансово-бюджетной, налоговой и иной политики при отсутствии проблем с платежеспособностью и выполнением бюджетных обязательств [19, с. 9].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ. – 2022. – Ст. 61 – 61.6, Ст. 62, Ст. 111, Ст. 169, Ст. 170.1. - справочно-правовая система «Гарант». – URL: https://internet.garant.ru/#/document/12112604/ (дата обращения: 18.04.2022)
2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). – 2020. – Ст. 12, Ст. 132. - справочно-правовая система «Гарант». – URL: https://internet.garant.ru/#/document/10103000/ (дата обращения: 14.04.2022)
3. Решение Шипуновского районного Совета депутатов Алтайского края от 27.03.2020 № 25/6 «Об утверждении Положения о комитете по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Шипуновского района Алтайского края» - URL: http://www.shipunovo.ru/upload/file/RAISOVET/2020/25sessia/resh25p6.pdf (дата обращения: 05.05.2022)
4. Решение Шипуновского районного Совета депутатов Алтайского края от 27.03.2020 № 25/4 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Шипуновский район Алтайского края» - URL: http://www.shipunovo.ru/upload/file/RAISOVET/2020/25sessia/resh25p4.pdf (дата обращения: 05.05.2022)
5. Решение Шипуновского районного Совета депутатов Алтайского края от 22.12.2021 № 34/1 «О принятии Устава муниципального образования Шипуновский район Алтайского края» - URL: http://www.shipunovo.ru/upload/file/RAISOVET/2021/34sessia/resh34p1.pdf (дата обращения: 05.05.2022)

Весь текст будет доступен после покупки