Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§1. Понятие и сущность финансового обеспечения оперативно-розыскной деятельности
§2. Принципы финансового обеспечения оперативно-розыскной деятельности
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§1. Порядок и источники финансирования оперативно-розыскной деятельности
§2. Проблемы, возникающие при финансировании оперативно-розыскной деятельности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Оперативно-розыскная деятельность (далее – ОРД) является одной из специфических форм деятельности государства по борьбе с преступностью. В современных условиях рыночной экономики, как и любой вид деятельности, она должна иметь материально-финансовое обеспечение. К таким направлениям, в том числе, относится финансовое обеспечение проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее – ОРМ), в частности, использование денежных средств.
Для эффективного решения задач ОРД в целом и проведения отдельных видов ОРМ, а конкретно-оперативного эксперимента, проверочной закупки и контролируемой поставки, особенно при выявлении коррупционеров, каналов поставки оружия, наркотических и сильнодействующих веществ, фальшивых денежных знаков, требуются значительные средства, а именно деньги. Практика показывает, что результативное проведение мероприятий прямо пропорционально затратам. Чем больше выделяется денежных средств, тем больше наркотических средств или оружия, находящегося в нелегальном обороте, можно закупить, а, следовательно, изъять из нелегального оборота, обеспечить выявление оптового поставщика предметов, изъятых из свободного оборота. И, наоборот, из-за крайне ограниченных и несвоевременных выделений денежных средств, например, для проведения оперативного эксперимента, как и других ОРМ, может быть сорвано его проведение, потеряться наступательность оперативных разработок, что в итоге снижает результативность ОРД.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


§1. Понятие и сущность финансового обеспечения оперативно-розыскной деятельности

В условиях перехода к рыночной экономике деньги становятся одним из главных стимулов процесса общественного развития. Поскольку ОРД в этом вопросе не является исключением, то можно констатировать, что ее финансовое обеспечение в современной действительности приобретает все большее значение. Неслучайно Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – Закон об ОРД) в отдельной главе закрепил нормы, регулирующие финансовое обеспечение ОРД.
Следует отметить, что в деятельности полиции имеются примеры использования денежных вознаграждений лицам, оказавшим оперативным подразделениям результативную помощь в раскрытии конкретных тяжких преступлений из средств, поступающих от граждан, органов местного самоуправления, предприятий и организаций в качестве целевых добровольных взносов и пожертвований, в том числе с предварительным объявлением установленных размеров вознаграждений . Историческим примером использования данного источника являются премиальные выплаты, осуществляемые в период с 1866 по 1908 г. из взносов благодарных клиентов, которым сотрудниками и агентами сыскной полиции было возвращено похищенное у них имущество.
История полиции России убедительно свидетельствует о прямой зависимости размера денежных выплат от активности негласных сотрудников и эффективности получаемой от них информации. Так, секретной сотруднице З.Ф. Гернгросс-Жученко в 1909 г. была назначена пожизненная пенсия из секретных сумм Департамента полиции. Наиболее крупный размер денежных выплат был назначен полицейскому агенту М.А. Загорской. Она получала 3,5 тыс. франков в месяц .
В зарубежной практике надежным источником финансирования полиции являются суммы, конфискованные у представителей организованной преступности. Дополнительные финансовые возможности позволяют управлению по борьбе с наркотиками Министерства юстиции США содержать высокооплачиваемых негласных сотрудников, осуществлять глубокое внедрение в картели и триады. По данному пути финансирования оперативных служб полиции идут и такие страны, как Австрия, Великобритания, Франция, Италия, Испания и другие.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (в ред. федерального конституционного закона от
21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Рос. газета. 1993. 25 дек. № 237.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 18 февраля 2020 г. № 22-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (в ред. Федерального закона от
18 февраля 2020 г. № 25-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52.
Ст. 4921.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. Федерального закона от 18 марта 2020 г. № 56-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г.
№ 51-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23 мая 2019 г. № 311-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
6. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г.
№ 145-ФЗ (в ред. Федерального закона от 12 ноября 2019 г. № 367-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
7. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ) // Российская газета. 1995. № 222.
8. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (в ред. Федерального закона 2 декабря 2019 г. № 404-ФЗ). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
9. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред. Федерального закона от 2 августа 2019 г. № 311-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

Весь текст будет доступен после покупки