Финансовые ресурсы муниципального образования: проблемы их формирования и эффективности использования

Введение 2
Глава 1. Теоретические аспекты формирования финансовых ресурсов местного самоуправления 6
1.1 Финансовые ресурсы органов местного самоуправления: понятие, признаки, источники, виды и направления использования 6
1.2 Особенности формирования финансовых ресурсов органами местного самоуправления 13
1.3 Показатели эффективности использования финансовых ресурсов органными местного самоуправления 15
Глава 2. Оценка формирования и использования финансовых ресурсов органов местного самоуправления (на примере муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан) 32
2.1 Экономическая характеристика объекта исследования 32
2.2. Анализ формирования и использования финансовых ресурсов органами местного самоуправления Зилаирского района 42
2.3. Проблемы и пути повышения эффективности формирования и использования финансовых ресурсов органами местного самоуправления Зилаирского района 51
Заключение 56
Список источников 59

Весь текст будет доступен после покупки

Ключевая роль в достижении и поддержании устойчивого развития страны принадлежит муниципальным образованиям, которые создаются и функционируют для решения вопросов жизнеобеспечения, связанных общностью проживания граждан и представляют территориально-политическую организацию населения.
Важной особенностью современного этапа развития бюджетно-налоговой системы Российской Федерации является необходимость укрепления финансовой самостоятельности местных органов власти, во-первых, для обеспечения собственных полномочий и, во-вторых, для экономического развития собственных территорий.
Изменение объема расходных обязательств муниципальных образований в результате пересмотра перечня вопросов местного значения не сопровождается процессом повышения налоговой автономии органов местного самоуправления. Баланс между доходами и расходами в местных бюджетах обеспечивается не за счет роста их налоговых доходов, адекватных росту расходов, а за счет оказания финансовой помощи. Значения показателей доли доходов и расходов местных бюджетов в доходах и расходах консолидированного бюджета Российской Федерации свидетельствуют о наличии децентрализации доходных источников, однако эти показатели не учитывают реальную степень финансовой независимости муниципальных образований, а позволяют лишь формально оценить законодательную интерпретацию уровня собственных доходов местных бюджетов.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Финансовые ресурсы органов местного самоуправления: понятие, признаки, источники, виды и направления использования

Для установления различных подходов к формированию финансовой базы местного самоуправления необходимо заранее более точно определить сущность финансовых ресурсов муниципальных образований и финансовых ресурсов местного самоуправления.
С этой целью направимся, прежде всего, к определению исходной категории – финансовых ресурсов.
Поляк Г. Б. считает, что финансовые ресурсы – это непростая экономическая категория, которую нельзя сравнивать в полной степени с денежными средствами.
Довольно трудно выделить четкий критерий, на основе которого можно установить количественные границы финансовых ресурсов и охарактеризовать их специфику в отличие от категории «денежных средств».[5]
По мнению Стырова М. М. Финансовые ресурсов является производным от понятия «финансы» которое можно определить как совокупность денежных отношений в процессе производства и реализации продукции, по формированию и использованию денежных средств. А также устанавливает финансовые ресурсы как совокупность собственных и привлеченных денежных средства, которые находятся в распоряжении государства, муниципальных образований, субъектов хозяйствования и населения, предназначенных для финансирования затрат расширенного воспроизводства и выполнения их финансовых обязательств.[6]
И.Н. Мысляевой финансовые ресурсы определены как материальные, выраженные в деньгах средства, которые образуются у государства или у отдельных предприятий (организаций) в результате использования финансов.
В настоящее время, предприятия имеющие возможность начислять амортизацию ускоренным или линейным способом по выбору самих хозяйствующих субъектов, а сами амортизационные отчисления в составе выручки от реализации зачисляются на расчётные счета предприятий, то правомерно будет считать амортизационные отчисления одним из источников финансовых ресурсов предприятий.[3]
Исследование экономической литературы говорит о значимых различиях в имеющихся интерпретациях сущности финансовых. Совместно с этим, несмотря на многозначность имеющихся позиций, их сравнение и обобщение позволяет выделить основные свойства данной категории: материальное воплощение финансовых отношений, наличие денежной формы, связь с отношениями собственности, формирование в процессе распределения и перераспределения стоимости и использование в процессе воспроизводства, ориентация на удовлетворение потребностей определенных экономических субъектов.
Такие признаки формируют несущую конструкцию компонентного состава сущности финансовых ресурсов и могут быть учтены в ее определении. Финансовые средства (финансовые ресурсы) местного самоуправления представлены в рамках финансовой системы государства в качестве одного из ее центральных звеньев. Именно в финансовой сфере проявляется неразрывная связь между государственной и муниципальной властью.[4]
Если говорить о муниципальном образовании, то необходимо отметить большую значимость такого инструмента осуществления стоящих перед ним задач, как муниципальные финансы, понимая под этим, как правило, совокупность денежных средств, которые имеет орган местного самоуправления для решения задач, возложенных на него государством и местным населением.
С данной точки зрения муниципальные финансовые ресурсы могут образовываться из следующих основных источников:
- средства, которые поступают в муниципальный бюджет;
- средства, аккумулируемые муниципальными внебюджетными фондами.
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.[1]
Главной составной частью финансов муниципального образования является муниципальный бюджет. Его средства - это важнейший источник финансирования местных потребностей развития территориальной инфраструктуры. Муниципальный бюджет служит инструментом воздействия местных властей на размеры производства и потребления на данной территории. Местные бюджеты играют все более возрастающую роль в реализации экономической и социальной политики государства. Их объем и степень сбалансированности во многом определяют перспективы социально-экономического развития территорий. [3]
Большая часть муниципальных образований не в состоянии финансировать расходные обязательства, возложенные на них только за счет собственных доходов. Возможности муниципалитетов по привлечению финансовых ресурсов в бюджет, инвестиций в экономику территории существенно различаются.
Особенностью российского бюджетного законодательства является отсутствие предпосылок к развитию конкуренции между муниципальными образованиями.[2]
Финансовые ресурсы муниципальных образований формируют бюджеты и внебюджетные фонды, источники пополнения которых подразделяются на три группы:
? средства, передаваемые органам местного самоуправления органами государственной власти в виде доходных источников, предусмотренных законодательством;
? собственные средства муниципального образования, которые создаются за счет деятельности органов местного самоуправления;
? заемные средства или муниципальный кредит.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Дадашев А.З. К вопросу о финансовой самостоятельности муниципальных образований и методах оценки ее уровня / А.З. Дадашев, А.И. Золотько [Электронный доступ] // Финансы и кредит. — 2018. — № 9. —Режим доступа: 213.226.126.9/fc/2018/fc09/fc0918-2017.pdf (дата обращения: 03.04.2023).
2. Игонина Л.Л. Формирование финансовых ресурсов местного самоуправления / Л.Л. Игонина [Электронный доступ] // Фундаментальные исследования. — 2018. — № 2. — Режим доступа: elibrary.ru/ item.asp?id=32607178 (дата обращения: 03.04.2023).
3. Савина О.Н. Налоговая политика муниципальных образований и роль механизма налогового регулирования в формировании доходов местных бюджетов / О.Н. Савина [Электронный доступ] // Экономические системы. — 2018. — № 1. — Режим доступа: elibrary.ru/item.asp?id=32826858 (дата обращения: 03.04.2023).
4. Ворошилов Н.В. Возможности и перспективы саморазвития муниципальных образований / Н.В. Ворошилов [Электронный доступ] // Проблемы развития территории. — 2017. — № 4. — Режим доступа: elibrary.ru/ item.asp?id=29817501 (дата обращения: 03.04.2023).
5. Мамадалиев Э.Ж. Проблемы и пути увеличения финансовых ресурсов муниципальных образований / Э.Ж. Мамадалиев [Электронный доступ] // Наука, новые технологии и инновации Кыргызстана. — 2018. —№ 4. — Режим доступа: elibrary.ru/item.asp?id=35588758 (дата обращения: 03.04.2023).
6. Гамова Е.Е. Финансовые основы местного самоуправления и основные направления развития финансовой самостоятельности муниципальных образований / Е.Е. Гамова, О.В. Закирова [Электронный доступ] / / Инновационное развитие экономики. — 2018. — № 3. — Режим доступа: elibrary.ru/item.asp?id=35259731 (дата обращения: 03.04.2023).

Весь текст будет доступен после покупки