Фонды как некоммерческие организации

Введение …………………………………………………………………………. 3
Глава I. Фонд как организационно-правовая форма некоммерческих юри-дических лиц ……………………………………………………………….. 6
§1. Общая характеристика и виды некоммерческих организаций …………… 6
§2. Понятие фонда как юридического лица, его создание ……………………. 15
§3. Виды фондов …………………………………………………………………. 25
Глава II. Особенности правового положения фонда как некоммерчес-кой организации ………………………………………………………………... 32
§1. Имущество фонда …………………………………………………………… 32
§2. Управление фондом …………………………………………………………. 43
§3. Изменение устава и ликвидация фонда ……………………………………. 49
Заключение…………………………………………………………………….… 62
Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судеб-ной практики, специальной литературы ……………………………….. 66
Приложения …………………………………………………………………….. 73

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. Некоммерческие организации выполняют важные функции, которые сегодня связаны не только с выполнением социально-значимых задач. Некоммерческие организации в ряде случаев не просто высту-пают партнерами государства, но и фактически «замещают» его, решая пробле-мы, с которыми государственная система не справляется и на которые в силу многих причин не выделяются средства. Поэтому не случайно в настоящее вре-мя одной из основных тенденций, наблюдаемых при анализе норм законода-тельства РФ, является фактический «перенос» некоммерческих организаций из сферы действия частноправового регулирования в область публичного права.
Деление юридических лиц на корпоративные и унитарные предусмотрено статьей 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в ч. 2 п. 1 которой определено, что юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами. В соответствии с указанной частью к уни-тарным относятся такие некоммерческие организации, как фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, публично-правовые компании. Среди указанных видов юридических лиц несомненный ин-терес представляет фонд.
Сегодня многие фонды показали себя активно действующими субъектами права, реально решающими острые социальные проблемы, с которыми по ряду причин не справляется государство. Среди них поддержка и защита прав и законных интересов социально уязвимых слоев населения (детей, молодежи, женщин, пенсионеров, ветеранов, инвалидов, беженцев, военнослужащих, со-отечественников за рубежом и других); отстаивание прав граждан на благопри-ятную окружающую среду; комплекс вопросов, связанных с организацией мест-ного самоуправления; просвещение населения и т.д. Сказанное свидетельствует о возрастающей роли фондов в нашем обществе и государстве. Поэтому выяс-нение вопроса о новых правилах ГК РФ о фондах, на наш взгляд, является важ-ным.
Вместе с тем, правоприменительная практика свидетельствует о непосле-довательности в решении вопросов, связанных с созданием, функционировани-ем и прекращением деятельности фондов, что объясняется недостаточной пра-вовой регламентацией и отсутствием единого научно-теоретического подхода к данному виду юридического лица как субъекту гражданских правоотношений.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена возраста-ющей ролью фондов в формировании гражданского общества, несовершен-ством законодательства, а также недостаточной научной разработанностью юридической конструкции фонда.
Степень изученности темы. Отметим, что изучению проблем, связанных с правовым положением некоммерческих организаций в целом и фондов в част-ности, посвящены работы целого ряда исследователей: Т.Е. Абовой, С.В. Арте-менкова, К.П. Беляева, С.А. Денисова, В.А. Дмитриева, В.А. Дозорцева, В.В. Залесского, Р.Ф. Каллистратовой, С.О. Лозовской, М.Л. Макальской, Е.А. Суха-нова, А.С. Тарасовой, М.Ю. Тихомирова и других авторов.
Объектом исследования выступают общественные правоотношения, од-ним из участников которых являются фонды как юридические лица.
Предмет исследования - нормы законодательства РФ, регулирующие правовой статус фонда как некоммерческой организации, соответствующая пра-воприменительная практика и литература по теме исследования.
Целью исследования является комплексный анализ правового положения фонда как некоммерческой организации.
Для достижения поставленной цели следует решить следующие основные задачи работы:

Весь текст будет доступен после покупки

Глава I. Фонд как организационно-правовая форма некоммерческих
юридических лиц

§1. Общая характеристика и виды некоммерческих организаций
В абз. 3 п. 1 ст. 49 ГК РФ (в редакции ФЗ от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О вне-сении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Фе-дерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодатель-ных актов Российской Федерации» ) установлено правило, согласно которому в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься от-дельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморе-гулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ. Сказанное среди прочего свидетельствует о возрастающей роли некоммерче-ских организаций в нашем обществе и государстве.
Отметим, что в действующей до 1 сентября 2014 года редакции ГК РФ за-креплен неисчерпывающий перечень организационно-правовых форм НКО. Как гласит п. 3 ст. 50 ГК РФ, юридические лица, являющиеся некоммерческими ор-ганизациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, обще-ственных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотво-рительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. На уровне других федеральных законов закрепляются самые разнообразные ор-ганизационно-правовые формы некоммерческих организаций, порой дублиру-ющие или повторяющие друг друга.
В юридической литературе насчитывают от 11 до 27 организационно-правовых форм некоммерческих организаций . На наш взгляд, бесчисленный перечень организационно-правовых форм некоммерческих организаций неиз-бежно влечет за собой бессистемность самой системы юридических лиц. Поэто-му закрепление в ГК РФ исчерпывающего перечня некоммерческих организаций нами расценивается положительно. Другой вопрос - насколько те или иные ор-ганизационно-правовые формы необходимы и должны быть закреплены в ГК РФ. Так, профессор Е.А. Суханов считает, что такие организационно-правовые формы некоммерческих организаций, как казачьи общества, общины малочис-ленных народов РФ, являются излишними формами . Интересным является мнение Д.А. Сумского , который считает, что некоторые так называемые орга-низационно-правовые формы некоммерческих организаций на самом деле тако-выми не являются. Автор также полагает, что, для того чтобы создать стройную систему юридических лиц, необходимо установить исчерпывающий перечень форм некоммерческих организаций в одном законе - Гражданском кодексе Рос-сийской Федерации, так же как и для коммерческих организаций, и не отсылать к другим законам, которые могут иметь только специальный характер, раскры-вая категории, определенные в ГК РФ .
На наш взгляд, при решении указанного вопроса следует исходить из по-ложительного опыта применения на практике тех или иных организационно-правовых форм некоммерческих организаций. Все те формы некоммерческих организаций, которые нашли закрепление в обновленном ГК РФ, на практике, как нам представляется, себя оправдали.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 21 июля 2014 г.) // Российская газета. - 1993. - №237; Собрание законодательства РФ. - 2014. - №31. - Ст. 4398.
2. Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. - М.: Юрлитинформ, 2010.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. от 03 августа 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - №32. - Ст. 3301.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с изм. от 03 августа 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.
5. Об общественных объединениях: федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (с изм. от 20 декабря 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 21. - Ст. 1930.
6. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ (с изм. от 18 декабря 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 33. - Ст. 3340.
7. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (с изм. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 48. - Ст. 4563.
8. О некоммерческих организациях: федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ (с изм. от 29 июля 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 145.

Весь текст будет доступен после покупки