Формирование и деятельность органов опеки и попечительства в обеспечении защиты детей Министерства образования Московской области по городским округам Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино

Введение 3
Задачи: 4
1.Организационно-правовые основы опеки и попечительства в РФ 5
1.2.Органы опеки и попечительства в РФ: проблемы разграничения 10
полномочий 10
2.Анализ организации деятельности органов опеки и попечительства Московской области по городским округам Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино. 18
2.1. Характеристика деятельности органов опеки и попечительства в Московской области по городским округам Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино. 18
2.2.Динамика в деятельности по опеке и попечительству в Московской области по городским округам Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино. 23
2.3.Проблемы в деятельности по опеке и попечительству в Московской области по городским округам Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино. 23
3.Совершенствование деятельности органов по опеке и попечительству Московской области по городским округам Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино. 29
3.1. Направления совершенствования деятельности по опеке и попечительству в Московской области по городским округам Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино. 29
3.2.Предлагаемые меры совершенствования деятельности органов опеки и попечительства в Московской области по городским округам Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино. 35
3.3.Прогноз эффективности результатов 45
Заключение 46
Библиографический список 48

Весь текст будет доступен после покупки

Защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является наиболее важнейшей составляющей социальной политики государства. В связи с проводимыми реформами в Российской Федерации пересмотрено значение того, каких условиях развивается ребенок, т.к. именно в детстве закладывается основа личности и события, тенденции того периода накладывают отпечаток на характер и поведение в будущей жизни.
Воспитываясь в семье, ребенок во взрослой жизни неосознанно копирует поведения своих родителей. С распадом СССР Россия переживала глубокий социально-экономический кризис, что вызвало увеличение с каждым годом числа тех детей, которые по разным причинам не могут жить в родной семье. Эти дети помещаются в интернаты, приюты или детские дома. Многолетний опыт помог выявить недостатки институциональных форм устройства детей. Они лишены базовых составляющих, необходимых для успешного развития: любви, душевного тепла, не говоря уже о том, что зачастую дети сталкиваются с унижением и давлением со стороны воспитателей и других детей.
Кроме того, в обществе существуют мнения о неполноценности таких детей после выхода из институциональной формы воспитания,что препятствует их успешной жизни в дальнейшем. В наше время происходит качественное изменение системы защиты детей, и в связи с этим необходима детальная проработка механизма взаимодействия органов власти, занимающимися вопросами опеки и попечительства.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Организационно-правовые основы опеки и попечительства в РФ
1.1 Опека и попечительство в государственном и муниципальном управлении

Дети – это самая незащищенная категория граждан, и государство, согласно нормам действующего законодательства, призвано защищать как личные, так и имущественные права, интересы тех, кто самостоятельно сделать это не может. Одна из форм такой защиты для детей, оставшихся без попечения родителей, согласно ст. 145 Семейного кодекса РФ являются опека и попечительство.
Цель установления опеки и попечительства: защита прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан; воспитание (для несовершеннолетних подопечных).
В результате установления опеки и попечительства опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.
Опекуны и попечители, являющиеся единственными представителями интересов своего подопечного, могут (и должны) обращаться в любую организацию, если это необходимо для защиты подопечного. Опекун или попечитель вправе обращаться за защитой прав и интересов подопечного в органы полиции, прокуратуры, суд. В случае удержания подопечного другими лицами, в том числе его родственниками, опекун и попечитель вправе требовать по суду возврата детей, находящихся у них на опеке или попечительстве.
Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.


При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.
Опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия[23]
Попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судомвдееспособности,прикоторойназначенныеорганомопекии попечительстваграждане(попечители)обязаныоказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотребленийсосторонытретьихлиц,атакжедаватьсогласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Попечительство устанавливается над двумя категориями граждан:
-несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет;
-ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
В отличие от опеки попечительство над несовершеннолетними касается главным образом имущественной стороны их отношений с попечителем. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно, оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г.//Российская газета от25.12.93.
2. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 N51-ФЗ
3. Гражданский Процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 N138-ФЗ
4. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 N223-ФЗ
5. Жилищный кодекс ФЗ от 29.12.2004 N188-ФЗ
6. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001N 195-ФЗ
7. Конвенция ООН о правах ребенка от20.11.2002
8. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей30.09.2008
9. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам22.01.2010
10. Резолюция Конференции Международной Организации Патронатного Воспитания, Берлин2012
11. Федеральный закон о гражданстве Российской Федерации от 31.05.2002.N 62-ФЗ( с изменениями и дополнениями)
12. Федеральный закон о актах гражданского состояния от15.11.1997 N 143-ФЗ ( с изменениями и дополнениями)
13. Федеральный закон о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 ( с изменениями и дополнениями)
14. Федеральный закон “Об основных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации” от 24.07.1998 N 124-ФЗ ( с изменениями и дополнениями)

Весь текст будет доступен после покупки