Формирование и развитие системы управленческой документации в советский период (1917-1991 г)

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. СИСТЕМА УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ СОВЕТСКОГО ПЕРИОДА 8
1.1. Система управленческой документации: сущностные особенности 8
1.2. Правовое нормативное регулирование документоведения 18
1.3. Опыт изучения вопросов формирования и развития требований к документированию управленческой деятельности 29
ГЛАВА 2. СИСТЕМА УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ СОВЕТСКОГО ПЕРИОДА: РАЗРАБОТКА ТРЕБОВАНИЙ 46
2.1.История управленческой документации в 1917-1941 гг. 46
2.2.История управленческой документации в послевоенный период 60
2.3. Система управленческой документации в 1980 – 1991 гг. 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 76
ПРИЛОЖЕНИЯ 84

Весь текст будет доступен после покупки

История формирования требований к управленческой документации создала определенные традиции, которые влияют на современное документирование управления, а оно требует обновления, соответствующего сегодняшнему дню. Можно говорить о том, что актуальность темы настоящего исследования обусловлена наличием социального заказа общества, связанным с необходимостью упорядочения документальной среды как средства повышения эффективности управления, прежде всего, государственного. Изучение формирования и развития требований к документированию управленческой деятельности на примере советской эпохи вызвано необходимостью изучения достижений и недостатков предыдущей советской системы документирования, поскольку за этот период было выработано большое количество новаторских разработок и, одновременно, закрепилась негативная особенность российского документирования – чрезмерная заорганизованность. Преодоление негативного опыта и освоение положительного, несомненно, актуально и для современной управленческой документации.
«Документом называется все то, что служит для регистрации, передачи и сохранении информации о каком-нибудь предмете» - определение Поля Отле из книги «Руководство к администрированию» (1924 г.) . Другими словами документ - это материальный носитель с зафиксированной на нем информацией. В качестве такого носителя может служить бумага, диск компьютера, фото- и кинопленка и т.д. Деловой документ служит для фиксации административной (управленческой) информации.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. СИСТЕМА УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ СОВЕТСКОГО ПЕРИОДА

1.1. Система управленческой документации: сущностные особенности

Государственное делопроизводство в России исторически складывалось длительно и постепенно, накапливая опыт работы с документами и переживая в отдельные моменты заметное ускорение этого процесса, как правило, связанное с существенными, даже коренными, преобразованиями социально-политической системы управления. Существовали и периоды, когда развитию делопроизводства, его методологическому и методическому сопровождению не уделялось достаточного внимания. Однако к началу ХХ в. оно существовало как самостоятельное комплексное направление в управлении, включающее в себя документирование и организацию работы над документами. Революция 1917 г. трансформировала существующую форму государственного управления, кардинальным образом изменила систему государственного аппарата и подходы к управлению документацией. Разработка новых научных принципов управления и налаживание деятельности советской администрации по новым требованиям предполагало организацию нового порядка ее документирования.
Советское государство отказалось от старой системы делопроизводства как политически, а главное, идеологически не соответствующей природе нового государства и носящей сословный характер. Период до 1920-х гг., первые годы становления делопроизводства в Советской России, можно охарактеризовать как годы пионерских поисков правил и попыток разработки принципов организации процессов (технологий) документального сопровождения управления.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Нормативно-правовые источники

1. ГОСТ 16487-70. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. - М.: Издательство стандартов, 1970.
2. ГОСТ 6.10.2-75. Унифицированные системы документации. Термины и определения. - М.: Издательство стандартов, 1975.
3. ГОСТ 16487-83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. - М.: Издательство стандартов, 1983.
4. ГОСТ 6.10.1-88. Унифицированные системы документации (УСД). Основные положения. - М.: Издательство стандартов, 1988.
5. ГОСТ 6.38-90. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. - М.: Издательство стандартов, 1990.
6. ГОСТ Р 1. 0-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения. - М.: Госстандарт России, 1994.
7. ГОСТ Р 6.30 - 97 УСД Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов (с изменениями от 21.01.2000 г.). – М.: Изд-во стандартов, 2000.
8. ГОСТ Р 51141-98 Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. - М.: Изд-во стандартов, 1998.
9. Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ). Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения. - М.: Главархив, ВНИИДАД, 1991.
10. Единая государственная система делопроизводства (Основные положения). - М: Главархив СССР, 1974.
11. Общероссийский классификатор управленческой документации. Утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. № 299. – М.: Госстандарт, 1993.
12. Перечень типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения. - М.: Издательство стандартов, 1989.
13. Сборник законодательных актов по делопроизводству (1917-1970). – М.: Наука, 1973. – 354 с.
14. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Унифицированные формы, инструктивные и методические материалы по их применению. - М.: Издательство стандартов, 1980.
15. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» // СЗ РФ. - 1995. - № 1.
16. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 г. // СЗ РФ. – 1995. - № 8.
17. Федеральный закон РФ от 11 февраля 2002 г. № 19-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» // СЗ РФ. – 2002. - № 9.
18. Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. – 2002. - № 8.
19. Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» // СЗ РФ. – 2002. - № 8.
20. Федеральный закон РФ от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2002. - № 11.

2. Литература

21. Банасюкевич В.Д., Сокова А.Н. Вопросы формирования теории документоведения / В.Д. Банасюкевич, А.Н. Сокова // Развитие советского документоведения (1917-1981 гг.) - М.: Просвещение, 1983. – 122 с.
22. Банасюкевич В.Д. Функции управленческих документов / В.Д. Банасюкевич // Терминологические проблемы в области документоведения и архивоведения: Тезисы сообщений к теоретическому семинару // ВНИИДАД. - М.: ВНИИДАД, 1973. - С. 69-72.

Весь текст будет доступен после покупки