Формирование и реализация молодежной политики на муниципальном уровне (на примере муниципального образования город Новый Уренгой)

Введение...............................................................................................................................8
Глава 1 Теоретические и методические аспекты формирования и реализации молодежной политики на муниципальном уровне.........................................................12
1.1 Понятие, цели и этапы формирования молодежной политики муниципального образования........................................................................................................................12
1.2 Методика исследования реализации молодежной политики в муниципальном образовании........................................................................................................................20
1.3 Нормативно-правовые основы формирования и реализации молодежной политики.............................................................................................................................23
Глава 2 Оценка современного состояния молодежной политики в МО г. Новый Уренгой...............................................................................................................................29
2.1 Ресурсной обеспечение формирования и реализации молодежной политики на муниципальном уровне.....................................................................................................29
2.2 Оценка эффективности формирования и реализации молодежной политики........39
2.3 Проблемы формирования и реализации молодежной политики на муниципальном уровне.................................................................................................................................53
Глава 3 Направления совершенствования молодежной политики в МО г. Новый Уренгой...............................................................................................................................60
3.1 Мероприятия по повышению эффективности формирования и реализации муниципальной молодежной политики...........................................................................60
3.2 Оценка эффективности предлагаемых мероприятий................................................70
Заключение.........................................................................................................................75
Список литературы............................................................................................................80
Приложение А Алгоритм анализа молодежной политики на муниципальном уровне.................................................................................................................................86

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что реализация молодежной политики является одним из важнейших направлений социально-экономического и культурного развития муниципального образования, важнейшей ступенью в формировании благоприятных условий жизнедеятельности и развития молодого поколения.
Муниципальная молодежная политика выступает важнейшим инструментом формирования и активного использования потенциала молодого поколения. Ее специфика состоит в том, что муниципалитеты на практике осуществляют стратегическую линию государственной молодежной политики. Именно органы местного самоуправления работают с молодежью, поэтому они являются индикатором целесообразности всей молодежной политики, осуществляемой на территории Российской Федерации. Близость к молодежи заставляет муниципальные органы власти и управления творчески адаптировать и модифицировать существующее российское законодательство, касающееся молодежи.
Однако зачастую реализация молодежной политики сталкивается с массой препятствий на всех уровнях социальной организации российского общества. В итоге концептуальные установки, даже самые передовые, остаются намерениями, а на практике осуществление некоторых мер в области молодежной политики оказывается малоэффективным. В этом смысле нахождение адекватных способов управления молодежной политикой – актуальная задача для современного российского общества.
Обеспечение реализации молодежной политики на муниципальном уровне – это системный процесс, призванный оказывать влияние на молодежь в контексте целого ряда факторов: воспитание, образование, здравоохранение, досуг, занятость. В этот процесс в качестве активной стороны вовлечено целое множество отраслевых и территориальных институтов. Молодежная политика на муниципальном уровне, тесно связанная с государственной политикой тем не менее, представляет собой относительно самостоятельный процесс со своим механизмом реализации.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

1.1 Понятие, цели и этапы формирования молодежной политики муниципального образования

Молодёжь характеризуется теми общественными отношениями и общественными формами, которые определяют её как самостоятельную социально-демографическую группу. Молодёжь имеет ряд особенностей, вытекающих, прежде всего из самой её объективной сущности. Социальные особенности молодёжи определяются специфической позицией, которую она занимает в процессе воспроизводства социальной структуры, а также способностью не только наследовать, но и преобразовывать сложившиеся общественные отношения. Противоречия, возникающие внутри этого процесса, лежат в основе целого комплекса специфических молодёжных проблем [44, C.97].
Значимым для развития практики государственной молодежной политики стал Указ Президента РФ об объявлении 2009 года Годом молодежи. Методологический инструментарий и рекомендации по приоритетам молодежной политики, осуществлению мероприятий в рамках этого Года были разработаны в исследованиях A.A. Зеленина, И.М. Ильинского, В.К. Криворученко, В.А. Лукова, Ю.И. Мастеровой, В.Е. Панынина и др. Социологические аспекты управления молодежной политикой представлены в работах М.Ф. Глуховой, Г.В. Куприяновой, O.A. Рожнова и др. Молодежная политика как важнейший фактор влияния на жизнедеятельность этой категории населения, ее ценностные ориентации и мировоззрение рассматриваются в работах С.А. Анисимовой, А.И. Ковалевой, В.Т. Лисовского, JI.E. Петровой и др.
Заметную роль в молодежных исследованиях играет научная школа Московского гуманитарного университета. Отделом социологии молодежи Института социально-политических исследований РАН (Ю.А. Зубок, В.И. Чупров, О.В. Сорокин и др.) проводится мониторинг социального развития молодежи, исследования молодежного экстремизма и соблюдения прав молодежи. В публикациях исследователей Российского государственного социального университета (научная школа академика РАН В.И. Жукова -Л.И. Быстрова, С.С. Гиль, В.О. Евсеев, Г.И. Климантова, А.П. Копичникова, Н.М. Романенко и др.) молодежная политика изучается как особая часть социальной политики государства, призванная содействовать социально-экономическому, демографическому, культурно-духовному развитию молодого поколения [47, C.28].
Нормативные, правовые основания государственной молодежной политики, в т.ч. в условиях реализации муниципальной реформы в России, ее регионального уровня нашли отражение в работах Е.Б. Балашова, В.В. Бушкевича, A.B. Кочеткова и др. Исследования отдельных аспектов и направлений региональной и муниципальной молодежной политики содержатся в работах П.Н. Беспаленко, И.В. Глазунова, О.В Гущина, A.B. Кошелевой, Е.А. Лукьяновой, В.А. Смирнова, М.В. Толмачевой и др.
Мировые сообщества, начиная с 1950-60-х годов, проводят целенаправленную политику по отношению к молодому поколению. Особая роль в этом процессе принадлежит Организации Объединенных Наций. В 1965 г. ее Генеральной Ассамблеей была принята «Декларация о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами»; в 1985 г., объявленном Международным годом молодежи, были одобрены «Руководящие принципы для дальнейшего планирования и осуществления соответствующих последующих мер, касающихся молодежи: участие, развитие, мир»; согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1995 года была принята Всемирная программа действий, касающаяся молодежи, до 2000 года и на последующий период; резолюцией 54/120 от 20.01.2000 г. была одобрена Лиссабонская декларация по молодежной политике и программам [41].
В данных документах на мировом уровне определяется основная цель молодежной политики - рассмотреть активное участие молодежи и молодежных организаций в общественной жизни на национальном уровне и во всемирном масштабе.
В Российской Федерации на сегодняшний день существует большое количество министерств и ведомств, которые в той или иной степени принимают решения о судьбе молодого поколения. Однако не все они осуществляют свою деятельность в соответствии с единой стратегией. Отсутствие общей координации и единого центра позволяет рассмотреть реализацию молодежной политики в стране через анализ деятельности всех государственных органов, которые, так или иначе, участвуют в судьбе молодого поколения.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993. – № 237.
2 Всемирная программа действий, касающаяся молодежи, до 2000 года и на последующий период, принятая Резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 50/81 от 13 марта 1996 г. // Электрон. текст. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_199425/d46d43fdb7db083b2861b3718d002daedbe43151/. (дата обращения: 13.10.2023).
3 Декларация о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами, принятая Резолюцией 2037 (XX) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 7 декабря 1965 г. // Электрон. текст. дан. – Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/youth_peace_ideals.shtml. (дата обращения: 18.01.2023).
4 Европейская хартия об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне от 21 мая 2003 г. (пересмотренная) // Электрон. текст. дан. – Режим доступа: https://rm.coe.int/16807038ee. (дата обращения: 18.10.2023).
5 Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 21. – Ст. 1930.
6 О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений: Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. –1995. – № 27. – Ст. 2503.
7 Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3802.
8 Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24 июня 1999 № 120-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 26. – Ст. 3177.
9 Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.

Весь текст будет доступен после покупки