Формирование и реализация таможенной политики в Республике Казахстан и за рубежом

Введение…………………………………………………………………..………5
1. Теоретические и методические основы формирования таможенной политики………………………………………………………............................8
1.1 Исторический очерк возникновения таможенной политики……………….8
1.2 Понятие таможенной политики. Ее цель задачи и принципы……………11
1.3 Виды таможенной политики: протекционизм и свободная торговля.
Основные направления таможенной политики………………………….…….18
1.4 Тарифное и нетарифное регулирование как инструменты таможенной политики…………………………………………………………...…….……21

2. Формирование и реализация таможенной политики в Республике Казахстан и за рубежом……………………………………………………….26
2.1 Международный опыт формирования таможенной политики……….…...26
2.2Проблемы формирования и реализации таможенной политики в РК…….34

3. Основные направления совершенствования таможенной политики Республики Казахстан…………………………………..........................…….45
3.1 Задачи таможенной политики РК на современном этапе…………………45
3.2 Вступление Казахстана в ВТО как шаг реализации таможенной политики в условиях международной интеграции…………………………………….....53

Заключение……………………………………………………………...……....57

Список использованной литературы……………………….…………..…..61

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящее время в процессе изучения, практического применения развития таможенного дела усиливает интерес к исследованию таможенной политики Казахстан. Этот интерес обусловлен рядом причин.
Во-первых, Республика Казахстан вступила на путь демократизации общества и экономических реформ, новых рыночных отношений. Таким образом, усложнились политическая система общества и структура видов собственности. В связи с этим в обществе появилось значительное количество социальных групп, имеющих свои политические и экономические интересы, которые порой идут в разрез с государственной политикой и интересами. Создалась иная политическая система в обществе (в отличие от однопартийной системы). Все это влияет на таможенную политику как неотъемлемую часть внешних и внутренних отношений государства, как инструмент таможенной политики.
Во-вторых, в последние годы таможенное дело в Казахстане потерпело значительные изменения: организация управления стала более сложной и крупной, сформировались новые понятия – таможенная система и институты таможенной системы, таможенные территории стран СНГ и таможенного союза с Казахстаном, свободные экономические и таможенные зоны; возникла совокупность таможенных режимов; развивается около таможенная деятельность и т.д.
В-третьих, интегрирование РК в мировую экономику, вхождение во Всемирную торговую организацию и в другие политические и экономические организации настоятельно потребовали корректировки ее внешнеэкономической деятельности и тем самым повлияли на изменение таможенной политики. Возникла необходимость не просто объединения внешнеэкономических знаний, но и гармонизация законодательно-правовой базы, товарной номенклатуры, принципов и мер таможенной политики, унификация таможенного инструментария.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретические и методологические основы формирования таможенной политики

1.1. Исторический очерк возникновения таможенной политики.


Таможенная политика всегда была тесно связана с государственной политикой. Появление государственных образований уже в Древнем мире потребовало организации институтов, регулирующих общественные отношения, в том числе и в области торговли. Уже в те далекие времена появляются первые институты, регулирующие отношения, и, сooтветственно, политика регулирования торговых отношений.
Трудно говорить о таможенной политике в отрыве от развития торговли. Начиная с Древнего мира в таких государствах, как Шумер, Вавилон, Древний Египет, Индия, торговая политика была едина и неразрывно связана с политикой регулирования внешней торговли. В основном торговая политика выражала интересы царя, фарaoна, главных жрецов, браминов или очень узкого круга приближенных.
По мере развития городов-государств торговая политика начинает не только отражать интересы более широких слоев населения, но и разделяться на внутреннюю и внешнюю торговую политику государства. Таким образом, начинают зарождаться государственные институты прooбразы будущих таможенных служб, имеющие свою политику в области регулирования внешнеторговой деятельности. Причем таможенные институты становятся тем связующим звеном, которое объединяет экономические интересы внутренней и внешней политики государства в целом. Такое положение всегда отражало сложность проведения обособленной или самостоятельной таможенной политики, офаниченного участия таможенных органов в ее разработке и определении.
Важным периодом истории политических учений является средневековье, для которого наряду с зарождением новых феодальных отношений характерны концепции «двух государств»: небесного (божественного) - раннее христианство (ранний феодализм) и земного (светского) - эпоха Возрождения.
Раннефеодальная монархия (V - IX вв.) в Западной Европе находит свое отражение в группировке формирующегося класса феодалов вокруг политически укрепившейся королевской власти. В этот период во многих крупных и мелких государствах Европы возникает понятие таможенной политики, которая проявляется прежде всего в установлении «таможенных пошлин». Хотя некоторые исследователи таможенной политики того времени отмечали, что «неправильно разуметь под пошлинами тот вид государственных доходов, который взимается в качестве оплаты специальных услуг, сопряженных с известными издержками для государства». Этим И. М. Кулишер, известный исследователь таможенной и торговой политики России и Европы, хотел высказать мысль о том, что пошлина отличается от налогов, «которые являются средством покрытия нужд государства и которые взимаются вне всякого сooтношения между вносимой плательщиком суммой и приобретаемыми им выгодами от государства или вызываемыми им из казны расходами». Таким образом, на данном этапе развития феодального государства таможенная политика сводилась прежде всего к установлению различных видов таможенных услуг пошлинного характера - дорожные, мостовые, портовые, конвойные, рыночные и другие сборы. Они уплачивались верховной власти за устройство и безопасность дорог, рек, мостов, пристаней, рынков. Вместе с тем прослеживаются и другие стороны развития таможенного дела и превращение таможенной политики в средство для насильственного регулирования товарooбменных процессов.
В период абсолютной монархии (XVI - XVII вв.) происходит разложение феодализма, усиление государственной власти и зарождение капиталистических отношений. Вывозные фискальные пошлины начинают постепенно превращаться в протекционистские в целях защиты национальных производителей и подцержания положительного торгового баланса. На базе капиталистических отношений формируется таможенная протекционистская политика.
С появлением таких политических деятелей и мыслителей, как Н. Макиавелли, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтескье, а позднее - И. Кант, Г. Гегель, К. Маркс, Ф. Энгельс, произошло смещение акцента в политике с цели на средства ее достижения. Так, Н. Макиавелли считал главной причиной бедствий Италии ее политическую раздробленность, преодолеть которую способна лишь сильная государственная власть. Ради упрочения государства он считал допустимыми любые средства. Естественно, что такие взгляды отразились не только на государственной политике, но и на таможенной, которая стала к тому времени важнейшим средством в достижении целей регулирования внешней и внутренней торговли.
По мнению многих исследователей, таможенная политика в Казахстане наиболее ярко проявилась с утверждением в . Новоторгового устава, который можно рассматривать как первый в Казахстане таможенный инструмент в виде таможенного тарифа. Указ стал важнейшей вехой таможенной реформы в Казахстане, документом, положившим начало перестройке таможенного дела в сooтветствии с требованиями внешней и внутренней экономико-торговой политики развития государства. Пожалуй, с этого момента в таможенной деятельности стали уделять главное внимание не только субъекту, но и объекту торговли. 1667 г
В европейских странах и в России того времени в связи с зарождением мануфактуры появляется политика промышленного протекционизма. Государственная система начинает получать значительный до ход в свою казну за счет развития национального производства. Государство окончательно берет на себя управление внешнеторговой деятельностью, отделяя мелкие княжества и церковь от регулирования этой доходной сферой деятельности. Появляются богатые торговые и промышленные люди, которые объединяются в сooтветствующие союзы, гильдии и создают лоббистские фуппы в государственных органах власти. Таможенная политика начинает усложняться в связи с развитием институализации, индустриализации, увеличением объема товарooборота через таможенные границы, сами таможенные территории и границы становятся важным объектом внимания. В конце XVII в. усложняется процесс информационного наполнения товара, во многих странах в интересах наблюдения за внешнеторговыми потоками создается номенклатура товаров с классификацией их по категориям. Сам таможенный тариф оформляется посредством пространственно-временных характеристик товара. Мировых цен, в современном понимании, практически не было, цены многих зарубежных рынков не были известны, поэтому все это приводило к возврату обложения товаров по епециальным критериям - мере, весу и числу (в России специальные пошлины появились в ). Формирование таможенной политики в России происходило, с одной стороны, на фоне усиления роли таможенно-тарифного регулирования, повышения роли развивающихся производственных отношений, появления первых институтов таможенного дела, а с другой стороны, на фоне борьбы сторонников свободной торговли и протекционизма, различных подходов к определению видов таможенной пошлины, в условиях усложнения товарной номенклатуры, проявления различных форм «таможенных войн».1724 г

Весь текст будет доступен после покупки

1.Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года (с изменениями и дополнениями). - Алматы, «Жеті Жар?ы», 2012 г.
2.Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» от 5 июля 2017 года// ИПС НПА РК «?ділет»
3.Гражданский кодекс Республики Казахстан от 27 декабря 1994 года // ИПС НПА РК «?ділет»
4.Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года // ИПС НПА РК «?ділет»
5.Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» от 10 декабря 2008 года // ИПС НПА РК «?ділет»
6.Договор о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11 апреля 2017 года
7.Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 августа 2017 года «О проекте Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» // ИПС НПА РК «?ділет»
8.Положение «О Комитете государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан», утвержденное Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 14 июня 2016 года9.Алибеков С.Т. Международное таможенное право. - Алматы, 2012.
10.Алибеков С.Т. Сборник документов ЕврАзЭС. - Алматы, 2012.
11.Алибеков С.Т. Таможенное право в Республике Казахстан (Общая и Особенная части). - Алматы: 2013. - 1897 с.
12.Денисова А.Ю. Таможенные сборы в государствах-членах Таможенного союза ЕврАзЭС: сравнительно - правовой анализ / под ред. Т.Н. Трошкиной. - Москва: Институт публично-правовых исследований,
2014. - 144 с.
13.Досмырза Д. Организационно-правовые основы таможенного администрирования в Республике Казахстан. Учебное пособие. - Актобе, 2011.
14.Зубач А.В. Таможенное право. Учебник для бакалавров. - Москва,
2015. - 479 с.

Весь текст будет доступен после покупки