Формирование и реализация жилищной политики в субъекте РФ (на примере Хабаровского края)

ВВЕДЕНИЕ 5

1 Теоретические основы формирования и реализации жилищной политики 11

1.1 Государственная жилищная политика РФ: понятие, цели, направления 11
1.2 Нормативно-правовое регулирование и особенности формирования и реализации жилищной политики в регионе 16
1.3 Зарубежный опыт формирования и реализации жилищной политики 25

2 Механизм реализации и особенности формирования жилищной политики в Хабаровском крае 38

2.1 Оценка реализации жилищной политики в Хабаровском крае за 2018-2022 годы 38
2.2 Особенности формирования и реализации жилищной политики в Хабаровском крае 55

3 Направления совершенствования жилищной политики в Хабаровском крае 65

3.1 Проблемы реализации жилищной политики в регионе 65
3.2 Перспективная модель и направления реализации жилищной политики в Хабаровском крае 75

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 96

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 99

ПРИЛОЖЕНИЯ 100

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования обуславливается тем, что на сегодняшний день в Российской Федерации остро стоит вопрос, связанный с доступностью жилья для широких слоев населения. Жилищная проблема одна из самых важных и трудно разрешаемых в нашей стране и неоднократно подчеркивается президентом В.В. Путиным в его выступлениях. Обеспечение качественным и недорогим жильем каждого гражданина – актуальная цель для развития социально-экономического роста страны.
Совершенствование государственной жилищной политики и состояние строительного комплекса формируют статус развития регионов и повышают стандарты качества жизни населения в стране. Совершенствованию государственной жилищной политики препятствует не развитое жилищное законодательное регулирование и кризисное состояние экономики в регионах Российской Федерации. Проблемы жилищной политики в современной России напрямую связанны с уровнем инвестиционной активности — объемами инвестиций в жилищное строительство для разных категорий граждан. В данный период времени выделены стратегические приоритеты, задачи и направления реализации государственной жилищной политики Российской Федерации. Состояние жилищной политики на сегодняшний день имеет недостатки. Основными проблемными сферами являются: жилищное строительство, институты в жилищной сфере и рынки жилья, управление жилищным фондом, формы удовлетворения жилищных потребностей граждан, реставрация жилого фонда, коммунальная инфраструктура, ипотечное жилищное кредитование, устранением которых, занимаются исполнительные органы государственной федеральной и региональной власти, при участии государственно-частного партнерства, для создания условий повышения качества и доступности жилья для незащищенных слоев населения. Государство при этом выступает гарантом перед гражданами за результаты проводимой им политики.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретические основы формирования и реализации жилищной политики

1.1 Государственная жилищная политика РФ: понятие, цели, направления

Жилищная политика является сложным и многоаспектным направлением в деятельности государства по социально-экономическому развитию страны и реализации основных прав и свобод граждан. Современная жилищная политика в России не имеет длительной истории и потому ее ретроспективная оценка затруднена. Как следствие затруднено использование историко-генетического метода её анализа. В настоящее время нет не только согласия в оценках результатов жилищной политики и путях её дальнейшего осуществления, но отсутствует даже единство в понимании этого термина.
Единого понятия не сформировано ни в экономической теории, ни в Жилищном кодексе РФ, ни в каком-либо другом действующем нормативном правовом акте. Это ведет к различным пониманиям целей государственной жилищной политики, её задач и базовых принципов формирования. Без определения содержания понятия «жилищная политика» и формулирования общих целей ее реализации невозможно осуществить научный анализ её результатов и предложить пути совершенствования. Поэтому в данной диссертации в качестве рабочего понятия жилищной политики принято определение, данное в ранее действовавшем федеральном законе «Об основах федеральной жилищной политики», принятом в декабре 1992 г. и действовавшем до вступления в 2005 г. в силу Жилищного кодекса РФ [2]. Достоинство этого определения заключается в том, что оно в первую очередь основано на конституционном понимании принципов деятельности государственной власти: «Целью федеральной жилищной политики является обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан», а уже потом Закон определяет задачи достижения этой основной цели.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // СПС «Консультант плюс».
2 Жилищный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 29 декабря 2004 г. №188-ФЗ // СПС «Консультант плюс».
3 Градостроительный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // СПС «Консультант плюс».
4 Земельный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СПС «Консультант плюс».
5 О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства : федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ // СПС «Консультант плюс».
6 Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» : постановление Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 // СПС «Консультант плюс».
7 О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года : распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р // СПС «Консультант плюс».
8 О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг : указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 600 // СПС «Консультант плюс».
9 О порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Хабаровского края при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Хабаровского края : закон Хабаровского края от 31 октября 2012 года №226 // СПС «Консультант плюс».
10 О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае : закон Хабаровского края от 13 октября 2005 года N 304 // СПС «Консультант плюс».
11 О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Хабаровского края : закон Хабаровского края от 25.02.2018 № 36 // СПС «Консультант плюс».
12 Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае (государственная программа) : постановление Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. № 205-пр // СПС «Консультант плюс».
13 Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае (краевая программа) : постановление правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 года N 205-пр // СПС «Консультант плюс».
14 О предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья в Хабаровском крае : постановление Правительства Хабаровского края от 25.05.2011 № 149-пр // СПС «Консультант плюс».
15 О предоставлении гражданам дополнительной социальной выплаты на погашение части основного долга по жилищному (ипотечному) кредиту при рождении (усыновлении, удочерении ребенка) : постановление Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2012 г. № 484-пр // СПС «Консультант плюс».
16 О предоставлении социальных выплат гражданам при строительстве (приобретении) жилья на условиях ипотеки в Хабаровском крае : постановление Правительства Хабаровского края от 20.08.2014 № 284-пр // СПС «Консультант плюс».
17 Об утверждении Адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 г. на 2019-2025 годы : постановление Правительства Хабаровского края от 28 марта 2019 г. №118-пр // СПС «Консультант плюс».
18 Об итогах работы строительного комплекса Хабаровского края в 2019 году и о задачах на плановый период 2020 года : распоряжение Правительства Хабаровского края от 25 июля 2020 года N 755-рп // СПС «Консультант плюс».
19 Авцинова Г.И., Володин А.А., Годына, В.А. и др. Социальная политика в московском регионе: тренды развития и опыт реализации. Монография. М. : Русайнс, 2018. 338 с.

Весь текст будет доступен после покупки