Формирование кадрового резерва органа муниципальной власти: проблемы и пути их решения (на примере муниципального образования городского округа Зарайск)

Введение 6
ГЛАВА 1. Теоретические основы формирования кадрового резерва органов муниципальной службы 9
1.1. Правовая база муниципальной службы 9
1.2. Основы формирования кадрового резерва 23
ГЛАВА 2. Характеристика исполнительного органа муниципальной власти в городском округе Зарайск и особенности формирование кадрового резерва 31
2.1 Организационно-функциональная характеристика исполнительно-распорядительного органа муниципальной власти в городском округе Зарайск 31
2.2. Анализ состава, структуры и движения кадров в Администрации городского округа Зарайск 38
ГЛАВА 3. Совершенствование формирования кадрового резерва в исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления городского округа Зарайск 49
3.1. Актуальные проблемы формирования кадрового резерва 49
3.2. Особенности и проблемы формирования кадрового резерва администрации городского округа Зарайск 61
Заключение 74
Список использованных источников 78
Приложения 84

Весь текст будет доступен после покупки

Современное российское общество переживает один из сложных период своего функционирования и развития. Происходят огромные изменения во внутренней и внешней политике, государственном строительстве, в системе местного самоуправления. Обеспечить организационно-правовую основу этим преобразованиям и обеспечить нормальное их функционирование призвана государственная кадровая политика.
В свою очередь, успешное решение задач социально-экономического развития территорий муниципальных образований во многом зависит от качества кадрового обеспечения местного самоуправления. Вместе с тем в настоящее время существуют некоторые проблемы в данной сфере. Сегодня почти половина руководителей местных органов власти не до конца удовлетворена уровнем образования муниципальных служащих. Профессиональная подготовка служащих местных администраций в большинстве моментов не соответствует потребностям муниципальной службы. Данная ситуация усложняется проблемами не качественной проработанности программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих: большой опорой на теорию при отсутствии практической подготовки обучения, отсутствием комплексного подхода к разнообразному территориальному составу муниципальных образований.
Наиболее болезненно проблема кадрового обеспечения стоит в малых городах и сельских поселениях, где недостаточно штатных сотрудников, не высокий уровень заработной платы, не проводится целенаправленная работа по формированию кадрового резерва муниципальной службы.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. Теоретические основы формирования кадрового резерва органов муниципальной службы
1.1. Правовая база муниципальной службы
Определяя местное самоуправление в качестве одной из основ конституционного строя, Конституция Российской Федерации опосредованно касается и вопросов муниципальной службы. Нормы, непосредственно регулирующие местное самоуправление, содержат 20 из 137 статей Конституции Российской Федерации. Ими, разумеется, не исчерпывается конституционная база местного самоуправления. Сюда следует отнести и те нормы Конституции, которые декларируют основы конституционного строя, права и свободы личности, особенности федеративного устройства государства, определяющие правовое пространство, в рамках которого функционирует муниципальная система Федерации.
Многие современные ученые выделают в конституционной основе местного самоуправления две группы норм: обеспечивающие реализацию народовластия, автономию местного самоуправления и регламентирующие муниципальную деятельность в рамках единого государства и его структур. Первая группа норм определяет положение местного самоуправления в системе общественно-государственных отношений как механизма реализации народовластия. Вторая группа норм устанавливает обязанность органов и должностных лиц местного самоуправления соблюдать Конституцию и определяет широкий круг вопросов, вытекающих из роли местного самоуправления в государственном устройстве России: право муниципальной собственности, включая собственность на землю, участие в обеспечении жилищных прав граждан, охраны их здоровья и медицинского обслуживания, проблемы образования и др.
В целом, следует признать, что Конституция Российской Федерации позволяет создать общедоступную муниципальную систему, гарантирующую участие граждан в местном самоуправлении. Это не означает, разумеется, что некоторые ее положения не нуждаются в уточнении.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: компания «Консультант Плюс»
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.11.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: компания «Консультант Плюс»
3. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: компания «Консультант Плюс»
4. Об организации местного самоуправления на территории Зарайского муниципального района: Закон Московской области от 22 декабря 2016 г. № 70/12-П (ред. от 18.01.2017) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: компания «Консультант Плюс»
5. О государственной гражданской службе Московской области: Закон Московской области. Принят постановлением Московской областной Думой от 26.01.2005 № 5/126-П (с изменениями и дополнениями) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: компания «Консультант Плюс»
6. О программе кадрового обеспечения системы государственной молодежной политики Московской области: Постановление Правительства Московской области от 28 мая 2016 г. № 52-пп (с изменениями и дополнениями) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: компания «Консультант Плюс»

Весь текст будет доступен после покупки