Формирование персонала централизованной бухгалтерии в системе государственного управления (на примере исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры)

Введение
..................................................................................................................................
3

Глава 1. Теоретические предпосылки централизации бухгалтерского учета……….… 6
1.1. Централизация как фактор развития государственного управления................ 6
1.2. Предпосылки централизации бухгалтерского учета в государственном управлении…………………………………………………………………….….
8
1.3.
Процесс формирования персонала централизованных служб бухгалтерского учета в системе государственного управления………………………………...
12

Глава 2. Исследование и анализ эффективности централизации бухгалтерского учета
в системе государственного управления………………………………………...
19
2.1. Методические основы исследования процесса централизации
бухгалтерского учета в исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры……………………………..

19
2.2. Разделение труда в условиях централизации бухгалтерского учета.................. 23
2.3. Квалификационные требования к персоналу централизованной бухгалтерии. 35
Глава 3. Процесс формирования персонала централизованной бухгалтерии исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры……………………………….…………………….

54
3.1. Структура централизованной бухгалтерии.......................................................... 54
3.2. Аттестация как предпосылка отбора персонала в централизованную бухгалтерию............................................................................................................
59
3.3. Обучение персонала централизованной бухгалтерии......................................... 63
Заключение ..........….................................................................................................................. 66
Библиографический список ...................................................................................................... 69
Приложения ................................................................................................................................ 75

Весь текст будет доступен после покупки

Начиная с 2018 года Правительство Российской Федерации планирует провести реформу системы оплаты труда государственных гражданских служащих. Суть реформы состоит, с одной стороны, в увеличении постоянной части оклада государственных гражданских служащих, с другой – в оптимизации бизнес-процессов и сокращении численности государственного аппарата.
Решением Правительства Российской Федерации реализация реформы перенесена
на 2023 год в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета. После обвала бюджетных доходов в 2020 году и рекорда антикризисных трат в условиях пандемии российский бюджет будет дефицитным как минимум на протяжении двух ближайших лет.
По информации Министерства финансов Российской Федерации численность государственных служащих федеральных министерств в 2020 году должна была сократиться на 10 %, а территориальных органов – на 5 %. К 2021 году сокращение численности территориальных подразделений органов власти должно было достичь 15 %.
Передача полномочий по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета и составлению отчетности централизованной бухгалтерии рассматривается как одно из направлений повышения эффективности расходования бюджетных средств.
Актуальность данной темы заключается в том, что создание и развитие централизованных систем бухгалтерского учета и отчетности направлено
на совершенствование бухгалтерских технологий, позволяющее значительно повысить качество и прозрачность бухгалтерского учета. Проблемы в бухгалтерском учете органов власти встречаются при оперативном сборе информации для подготовки отчетов, в отсутствии единой методологии применяемой к разным случаям и др. Создание централизованной бухгалтерии органов власти позволит сэкономить бюджетные средства как на трудозатраты, так и на приобретение и обслуживание программных обеспечений и оборудования, а также разработать единый подход в выполнении различных задач бухгалтерского учета.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические предпосылки централизации бухгалтерского учета

1.1. Централизация как фактор развития государственного управления

Сложившаяся система государственного управления Российской Федерации характеризуется избыточностью и дублированием функций (полномочий) органов государственной власти, а также наличием тенденции к постоянному увеличению
их количества.
Излишняя фрагментация функций (полномочий) органов государственной власти снижает гибкость системы государственного управления, приводит к затягиванию сроков принятия и реализации решений. При этом расходы федерального бюджета на содержание органов государственной власти постоянно увеличиваются.
При принятии руководством страны решений о сокращении предельной численности государственных гражданских служащих органов исполнительной власти наблюдается рост количества подведомственных учреждений, создаваемых для реализации функций (полномочий) органов исполнительной власти, увеличение численности работников действующих учреждений, что приводит в целом к расширению государственного сектора.
Вместе с тем система государственного управления Российской Федерации обладает существенным потенциалом к оптимизации.
В целях оптимизации расходов федерального бюджета на содержание органов государственной власти и подведомственных им организаций, созданных в целях оказания услуг (выполнения работ) в интересах органов-учредителей, предлагается создать реестр функций (полномочий) федеральных органов исполнительной власти, определив его структуру и разработав порядок его формирования и ведения. Ведение указанного реестра
в электронном виде позволит на постоянной основе осуществлять мониторинг функций федеральных органов исполнительной власти и своевременно реагировать на увеличение количества функций, приводящее к их дублированию.
Значительные расходы федерального бюджета предусматриваются на содержание
в структурах федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений, занятых решением вопросов организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности (отделы материально-технического снабжения, транспортные отделы, отделы закупок, отделы кадров, отделы начисления заработной платы, отделы бюджетного учета и отчетности, отделы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, отделы
по защите государственной тайны, организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, отделы по международному взаимодействию).

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020. – М.: Омега-Л, 2022. – 128 с.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Официальный текст: текст Кодекса
с изменениями и дополнениями на 2021 год. – М.: Эксмо, 2021. – 384 с.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. Официальный текст: текст Кодекса приводится по состоянию на 01.02.2022. – М.: Эксмо, 2022. – 1344 с.
4. Федеральный закон Российской Федерации от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 09.01.2022).
5. Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.01.2022).
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1890 "Об общих требованиях к передаче Федеральному казначейству, финансовому органу субъекта Российской Федерации, финансовому органу муниципального образования полномочий соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местной администрации (их территориальных органов, подведомственных казенных учреждений) по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению, по ведению бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности, консолидированной отчетности бюджетных и автономных учреждений, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы" [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал правовой информации. – Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru (дата обращения: 06.01.2022).

Весь текст будет доступен после покупки