Формирование региональной системы тарифного регулирования деятельности предприятий ЖКХ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЖКХ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
1.1. Особенности функционирования ЖКХ как отрасли региональной экономики
1.2. Современная система управления деятельностью предприятий ЖКХ
1.3. Правовые аспекты формирования тарифов на услуги ЖКХ
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ТАРИФНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ЖКХ РЕГИОНА
2.1. Оценка состояния ЖКХ в Чувашской Республике
2.2. Принципы и этапы формирования системы тарифного регулирования ЖКХ региона
2.3. Механизм формирования тарифов на услуги ЖКХ
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ЖКХ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
3.1. Роль федеральных и региональных органов
государственной власти в тарифном регулировании
3.2 Основные проблемы функционирования системы
тарифного регулирования в ЖКХ на современном этапе и пути их решения
3.3. Разработка практических рекомендаций по совершенствованию механизма тарифного регулирования в ЖКХ региона
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство - особая сфера региональной экономики, в которой осуществляются производство, распределение и потребление товаров и услуг, относящихся к сфере жизнеобеспечивающего личного и общественного потребления в условиях ограниченности ресурсов. Это — сложный межотраслевой комплекс общественного сектора экономики, находящийся в сфере государственного регулирования и территориального управления.
Условия деятельности предприятий ЖКХ отличаются тем, что они функционируют в рыночных условиях, но не могут рассчитывать на получение максимальной прибыли. Органы власти и управления, защищая интересы населения, ограничивают их в ценовой политике, стремясь к установлению равновесной и доступной цены за жилье и приемлемой оплаты за ЖКУ при неизменном или улучшающемся качестве.
Проводимая в стране реформа ЖКХ показала, что в этой сфере накопился ряд сложных проблем. Действующая система тарифного регулирования делает практически невозможным привлечение частных инвестиций в развитие коммунальной инфраструктуры городов. Основные фонды коммунальных предприятий ветшают, вследствие чего учащаются аварии, связанные с отключением отопления в холодный период, снижением качества воды и др.
Существующая система управления предприятиями ЖКХ не обеспечивает устойчивое функционирование предприятий ЖКХ и необходимое качество жилищно-коммунального обслуживания. Система управления отраслью требует обновления, предусматривающего разграничение полномочий и ответственности между федеральным, региональным и муниципальным уровнями власти со сроками реализации антикризисных мер, подкрепленных финансовыми ресурсами.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические и методологические основы
функционирования ЖКХ в условиях рыночной экономики.
1.1. Особенности функционирования ЖКХ как отрасли региональной экономики.
Рынок услуг ЖКХ обладает рядом особенностей. По составу предприятий, оказываемых услуги, он разнороден. По количеству предприятий, оказывающих один вид услуг (например, энергоснабжение), он
— однороден, с единственным продавцом.
Как известно, фирма обладает монополией, если она - единственный поставщик продукта, не имеющего близких товаров-заменителей. Основная причина возникновения монополии - барьеры на входе в рынок, которые не позволяют другим фирмам вступить в конкуренцию с монополистом. Барьеры на входе в рынок, в свою очередь, возникают в следующих случаях:
- ключевым ресурсом производства владеет единственная фирма;
— правительство предоставило исключительные права на производство некоторой продукции одной фирме;
- издержки производства таковы, что максимальная эффективность производства возможна при наличии на рынке единственного производителя.
Отрасль является естественной монополией, если "одна-единствен- ная фирма обеспечивает рынок каким-либо товаром или услугой с меньшими издержками, чем это удалось бы двум или более конкурентам. Естественная монополия возникает в тех случаях, когда выпуск продукции выше необходимого уровня сопровождается экономией от масштаба. В этом случае при любом объеме выпуска издержки минимальны тогда, когда продукцию выпускает единственная фирма. Другими словами, при любом объеме выпуска увеличение числа фирм-производителей ведет к уменьшению объема выпуска каждой и к увеличению средних совокупных издержек.
Яркий пример естественной монополии - водоснабжение населенных пунктов. Поскольку монополия — единственный поставщик рынка, она имеет возможность изменять цену на продукцию.
Монополии, в отличие от конкурентных рынков, терпят фиаско в эффективном распределении ресурсов. Обычно государство реагирует на проблему монополии одним из четырех способов:
- пытается превратить монополизированные отрасли в более конкурентные;
- регулирует поведение монополий;
- превращает некоторые частные монополии в государственные предприятия;
- бездействует.
Есть два варианта деятельности государства в сфере ЖКХ. Первое, его регулирование — обычная практика, применяется к компаниям этой отрасли, например водопроводных и электрических компаний, обычно правительство контролирует уровень цен за услуги. Нередко государство полностью берет на себя обеспечение ЖКУ услугами, становясь собственником предприятий ЖКХ. Такая практика существует во многих европейских странах, где государство владеет и управляет предприятиями сферы коммунальных услуг: водоснабжение, энергоснабжение, обеспечение проводной связью, общественным транспортом.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая и вторая: офиц. Текст по состоянию на 1 ноября 2017г. - М.: Маркетинг, 2017. - 376 с.
2. Российская Федерация. Законы. Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2016 №188-ФЗ: принят Гос.Думой 22 декабря 2016 года, ред. от 29.12.06, с изм. и доп., вступил в силу с 11.01.07г.
3. Федеральный закон от 14.04.17 №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» (принят ГС ФС РФ от 10.03.95, ред. от 31.12.05)
4. Федеральный закон от 17.08.18 №147-ФЗ «О естественных монополиях» (ред. от 29.12.06, принят ГС ФС РФ 19.07.95).
5. Федеральный закон от 31.03.17 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 26.03.17 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» (ред. от 18.12.06, принят ГД ФС РФ от 21.02.03).
7. Федеральный закон РФ от 06.05.16г. №52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политике» и другие законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг»
8. Федеральный закон от 06.10.18 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
9. Федеральный закон от 29.12.18 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 29.12.16)
10. Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.14г. N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» // Жилищно-коммунальное хозяйство. -2015. —№3. -С. 11¬37.

Весь текст будет доступен после покупки