ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБУЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ, ДЕПУТАТОВ И ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ (по опыту Краснодарского края)

Введение……………………………………………………….………….... 3
1 Обучение кадров муниципальной службы как основа формирования эффективной системы местного самоуправления…………………….
8
1.1рСовременный этап развития местного самоуправления в России. Проблемы кадрового обеспечения муниципальной реформы….
8
1.2рЗадачи подготовки кадров муниципального управления в рамках реформы местного самоуправления ………………………….….
15
1.3рФормы и методы обучения муниципальных служащих, депутатов и глав муниципальных образований………..………...
23
2 Организация системы переподготовки и повышения квалификации кадров местного самоуправления…...………………………………….
35
2.1 Содержание и особенности организации системы обучения кадров муниципального управления на региональном уровне (по опыту Краснодарского края)………………………………….

35
2.2рФормирование региональной системы подготовки муниципальных служащих, депутатов и глав сельских и городских поселений…………………………………………….…

45
3 Разработка рекомендаций по организации обучения, подготовки и переподготовки кадров в органах местного самоуправления Краснодарского края…………………………………………………….

54
3.1рФормирование комплексной системы переподготовки и повышения квалификации кадров муниципального управления..
54
3.2рРазвитие системы кадрового резерва органов местного самоуправления Краснодарского края……………………………
70
Заключение…………………………………………………………………. 82
Список используемых источников………………………………………... 85

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Проводимая в России муниципальная реформа затрагивает коренные основы местного самоуправления, изменяет функции и роль органов местной власти, содержание их работы, полномочия.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление организуется по двухуровневому принципу, что позволяет охватывать низовой уровень территориальной организации – сельские и поселковые административно-территориальные единицы. Увеличение числа поселковых муниципальных образований приближает местное самоуправление к населению, даёт возможность самостоятельно принимать решения по наиболее насущным для местного сообщества проблемам.
Исключительно важное значение для успешной реализации муниципальной реформы имеет обеспечение органов местного самоуправления высококвалифицированными кадрами, которые способны обеспечить эффективность функционирования муниципальных образований. Полноценное освоение новой модели местного самоуправления в регионах и, в частности в Краснодарском крае, требует ускоренной подготовки вновь избираемых глав и депутатов местного самоуправления, текущей поддержки деятельности работников органов местного самоуправления.
Опыт проведения муниципальной реформы в Российской Федерации и в Краснодарском крае показывает, что профессиональный уровень лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы, недостаточно высок.
Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкой эффективности управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является сегодня одним из наиболее слабых звеньев системы местного самоуправления.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Обучение кадров муниципальной службы как основа формирования эффективной системы местного самоуправления
1.1 Современный этап развития местного самоуправления в России. Проблемы кадрового обеспечения муниципальной реформы

Развитие современной России, системы её государственного и муниципального управления обусловили необходимость создания эффективной системы местного самоуправления, способной формировать и реализовывать экономическую политику на местах в условиях перехода к новой системе хозяйствования [1].
Происходящие в Российской Федерации трансформационные процессы в общественно-политической и экономической сферах самым непосредственным образом связаны со становлением и развитием местного самоуправления, с созданием эффективной системы функционирования муниципальных образований [2]. Международный опыт и прежняя российская практика убеждают, что именно местное самоуправление, непосредственно опирающееся на инициативу и активность граждан в решении конкретных местных проблем, способно обеспечить устранение многих кризисных явлений в жизни российского общества, придать ему дополнительные стимулы для развития [3].
Страны с традиционной демократией уже давно признали неоспоримые достоинства местного самоуправления и отвели ему особое место в структуре власти [4]. На органы местного самоуправления, наиболее тесно связанные с населением, была возложена ответственность за решение практически всех проблем локального характера: жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, развития сферы услуг, экологии и т.д. [5].
В 2000-2003 годах в стране была проделана большая работа по изучению проблем реализации Федерального закона от 28.08.1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [6] и аналогичных законов субъектов РФ, по поиску путей преобразования собственного опыта, формирования новых действенных механизмов развития местного самоуправления, определению прав и обязанностей муниципалитетов, решения вопросов эффективного использования их собственности и финансовой обеспеченности, путей избавления от длительного противостояния местных, региональных и федеральных властей.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление как специальность и система научных знаний. – Ростов-на-Дону: РАНХиГС, 2020. – 134 с.
2 Бабун Р.В. Организация местного самоуправления. – СПб: «Питер», 2015. – 213 с.
3 Попов В.Г. Профессиональная культура современного российского муниципального чиновника / В.В. Китаев, Б.С. Хохряков, Н.Г. Чевтаева – Екатеринбург: УРАНХиГС, 2013. – 58 с.
4 Гладышев А.Г. Муниципальная кадровая политика: Учебное пособие для вузов / А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, Е.С. Савченко – Академия наук социальных технологий и местного самоуправления. 2-е изд. – М: «Муниципальный мир», 2019. – 256 с.
5 Зотов В. Реформа местного самоуправления: потребность в творческом подходе // Вопросы местного самоуправления. – 2014. – №1 – С. 5-8.
6 Федерального закона от 28.08.1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. – 1995. – 1 сент.
7 Кулагин Д. О реформе местного самоуправления – URL:http://www.regnum.ru/news/415411.html
8 Павлова Л.Н. Муниципальные финансы. – М: ЮНИТИ, 2014. – 189 с.
9 Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. – 2003. – 8 окт.
10 Местное самоуправление: предстоит работать по-новому // Вопросы местного самоуправления. – 2019. – №2 – С. 84-90.

Весь текст будет доступен после покупки